تعليمات الحكومة الصادرة من أجل ضمان تنفيذ تعليمات رئيس روسيا. وقع بوتين مرسوما "بشأن الأهداف والغايات الاستراتيجية لتنمية روسيا" مرسوما بشأن الأهداف الوطنية

https://www.site/2018-05-07/vladimir_putin_podpisal_ukaz_o_razvitii_rossii_do_2024_goda

خطة ست سنوات

وقع فلاديمير بوتين مرسوما بشأن تطوير روسيا حتى عام 2024

وقع الرئيس فلاديمير بوتين، الذي تولى منصبه للمرة الرابعة اليوم، مرسوما “بشأن الأهداف الوطنية والأهداف الاستراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024”. وفي الواقع، هذا هو برنامج عمل الحكومة للفترة الرئاسية الجديدة. ونُشر نص الأمر على موقع الكرملين الإلكتروني.

ويحدد المرسوم الاتجاهات الرئيسية لتنمية اقتصاد البلاد والبنية التحتية للسنوات القادمة ويضع معايير للحكومة. الخطوة الأولى هي زيادة متوسط ​​العمر المتوقع إلى 78 عامًا (بحلول عام 2030 إلى 80 عامًا)، ومتوسط ​​العمر المتوقع حياة صحية- حتى سن 67 عامًا. ويجب خفض الفقر إلى النصف، ويجب أن تتاح لخمسة ملايين أسرة على الأقل فرصة تحسين ظروفها المعيشية كل عام. ويأمل بوتين أن تكون الحكومة قادرة على ضمان النمو السكاني الطبيعي وتسريع وتيرة رقمنة الاقتصاد.

ومن المفترض أن تدخل روسيا ضمن أكبر 5 اقتصادات في العالم، ويجب ألا يزيد معدل التضخم السنوي عن 4%.

يعد بوتين بإجراء تغييرات محددة تمامًا في التعليم والرعاية الصحية، وتحسين جودة البيئة الحضرية، والمكافحة مشاكل بيئية(بما في ذلك مدافن النفايات والانبعاثات الضارة)، وتدابير السلامة على الطرق الجديدة وما إلى ذلك. وفي مجالات مختلفة، يحدد الرئيس مؤشرات أداء رئيسية محددة: على سبيل المثال، حجم الصادرات غير المرتبطة بالموارد، أو عدد الأشخاص العاملين في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، أو قدرة طرق النقل.

وينبغي تطوير برامج أكثر تفصيلاً في إطار المجلس الرئاسي للتنمية الاستراتيجية.

نص المرسوم:

من أجل تحقيق اختراق في التنمية العلمية والتكنولوجية والاجتماعية والاقتصادية الاتحاد الروسي، وزيادة عدد سكان البلاد، وزيادة مستوى معيشة المواطنين، وخلق ظروف مريحة لمعيشتهم، وكذلك الظروف والفرص لتحقيق الذات والكشف عن موهبة كل شخص، أقرر:

1. تضمن حكومة الاتحاد الروسي تحقيق أهداف التنمية الوطنية التالية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024:

أ) ضمان النمو الطبيعي المستدام لسكان الاتحاد الروسي؛

ب) زيادة متوسط ​​العمر المتوقع إلى 78 عامًا (بحلول عام 2030 - إلى 80 عامًا)؛

ج) ضمان النمو المستدام في الدخل الحقيقي للمواطنين، فضلا عن النمو في مستوى توفير المعاشات التقاعدية فوق معدل التضخم؛

د) خفض مستوى الفقر في الاتحاد الروسي إلى النصف؛

ه) تحسين الظروف المعيشية لما لا يقل عن 5 ملايين أسرة سنويا؛

و) تسريع التطور التكنولوجي في الاتحاد الروسي، وزيادة عدد المنظمات التي تنفذ الابتكارات التكنولوجية إلى 50 في المائة من إجمالي عددها؛

ز) ضمان التنفيذ السريع للتكنولوجيات الرقمية في الاقتصاد والمجال الاجتماعي؛

ح) دخول الاتحاد الروسي إلى أحد أكبر خمسة اقتصادات في العالم، بما يضمن معدلات نمو اقتصادي أعلى من المعدلات العالمية مع الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، بما في ذلك التضخم عند مستوى لا يتجاوز 4 في المائة؛

ط) خلق قطاع عالي الإنتاجية موجه للتصدير في القطاعات الأساسية للاقتصاد، ولا سيما الصناعة التحويلية والمجمع الصناعي الزراعي، يتطور على أساس التقنيات الحديثةوتزويدها بكوادر مؤهلة تأهيلا عاليا.

2. إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) الموافقة، قبل 1 أكتوبر 2018، على الاتجاهات الرئيسية لنشاط حكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024 وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024، مع توفير الآليات و دعم الموارد لتحقيق الأهداف الوطنية المحددة في الفقرة 1 من هذا المرسوم؛

ب) وفقا للأهداف الوطنية المحددة في الفقرة 1 من هذا المرسوم، تطوير (تعديل) مع السلطات سلطة الدولةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتقديمها قبل 1 أكتوبر 2018 للنظر فيها في اجتماع للمجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي للتنمية الاستراتيجية والمشاريع ذات الأولوية المشاريع الوطنية (البرامج) في المجالات التالية:

الديموغرافيا؛

الرعاىة الصحية؛

تعليم؛

الإسكان والبيئة الحضرية.

علم البيئة.

طرق آمنة وعالية الجودة؛

إنتاجية العمل ودعم العمالة؛

الاقتصاد الرقمي؛

ثقافة؛

الشركات الصغيرة والمتوسطة ودعم مبادرات تنظيم المشاريع الفردية؛

التعاون الدولي والتصدير.

3. عند تطوير برنامج وطني في مجال التنمية الديموغرافية، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع صحياً إلى 67 عاماً؛

زيادة معدل الخصوبة الإجمالي إلى 1.7؛

زيادة نسبة المواطنين الذين يتبعون أسلوب حياة صحي، وكذلك زيادة نسبة المواطنين المشاركين بشكل منهجي إلى 55 بالمائة الثقافة الجسديةوالرياضة؛

ب) حل المشاكل التالية:

إدخال آلية الدعم المالي للأسر عند ولادة الأطفال؛

تهيئة الظروف للتنفيذ نشاط العملالنساء اللاتي لديهن أطفال، بما في ذلك تحقيق إمكانية الوصول بنسبة 100% (بحلول عام 2021) إلى التعليم قبل المدرسي للأطفال دون سن الثالثة؛

تطوير وتنفيذ برنامج للدعم المنهجي وتحسين نوعية حياة كبار السن؛

تشكيل نظام تحفيز المواطنين على نمط حياة صحي، بما في ذلك الأكل الصحي والتخلي عن العادات السيئة؛

تهيئة الظروف لجميع فئات وفئات السكان للتربية البدنية والرياضة والرياضات الجماعية، بما في ذلك زيادة مستوى تزويد السكان بالمرافق الرياضية، وكذلك إعداد احتياطي رياضي.

4. عند تطوير مشروع وطني في مجال الرعاية الصحية، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

انخفاض معدلات الوفيات بين السكان في سن العمل (ما يصل إلى 350 حالة لكل 100 ألف نسمة)، والوفيات الناجمة عن أمراض الدورة الدموية (ما يصل إلى 450 حالة لكل 100 ألف نسمة)، والوفيات الناجمة عن الأورام، بما في ذلك الأورام الخبيثة (ما يصل إلى 185 حالة). حالات لكل 100 ألف) عدد السكان)، وفيات الرضع (ما يصل إلى 4.5 حالة لكل 1000 طفل مولود)؛

القضاء على النقص في عدد الموظفين في المنظمات الطبية التي تقدم الرعاية الصحية الأولية؛

ضمان خضوع جميع المواطنين للفحوصات الطبية الوقائية مرة واحدة على الأقل في السنة؛

ضمان الوصول الأمثل للسكان (بما في ذلك سكان المستوطنات الواقعة في المناطق النائية) إلى المنظمات الطبية التي تقدم الرعاية الصحية الأولية؛

تحسين عمل المنظمات الطبية التي تقدم الرعاية الصحية الأولية، وتقليل وقت الانتظار في الطابور عندما يتقدم المواطنون إلى هذه المنظمات الطبية، وتبسيط إجراءات تحديد موعد مع الطبيب؛

زيادة حجم صادرات الخدمات الطبية أربع مرات على الأقل مقارنة بعام 2017 (ما يصل إلى مليار دولار أمريكي سنويًا)؛

ب) حل المشاكل التالية:

الانتهاء من تشكيل شبكة من المنظمات الطبية للرعاية الأولية باستخدام الجغرافيا في الرعاية الصحية نظام معلوماتمع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى بناء عيادات خارجية طبية ومسعفين ومحطات توليد في المستوطنات التي يتراوح عدد سكانها من 100 إلى 2000 نسمة، وكذلك مع مراعاة استخدام المجمعات الطبية المتنقلة في المستوطنات التي يقل عدد سكانها عن 100 نسمة الناس؛

الانتهاء من تشكيل شبكة من مراكز البحوث الطبية الوطنية؛

إنشاء آليات للتفاعل بين المنظمات الطبية على أساس نظام معلومات الدولة الموحد في مجال الرعاية الصحية؛

وإدخال تقنيات طبية مبتكرة، بما في ذلك نظام التشخيص المبكر ومراقبة صحة المرضى عن بعد؛

تزويد المؤسسات الطبية التابعة لنظام الرعاية الصحية بموظفين مؤهلين، بما في ذلك إدخال نظام التعليم المستمر للعاملين في المجال الطبي، بما في ذلك استخدام التعلم عن بعد التقنيات التعليمية;

تطوير وتنفيذ برامج مكافحة السرطان وأمراض القلب والأوعية الدموية، وتطوير الرعاية الصحية للأطفال، بما في ذلك إنشاء بنية تحتية حديثة لتوفير الرعاية الطبية للأطفال؛

تشكيل نظام لحماية حقوق المرضى؛

تحسين آلية تصدير الخدمات الطبية.

5. عند تطوير مشروع وطني في مجال التعليم، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

ضمان القدرة التنافسية العالمية التعليم الروسي، يعتبر الاتحاد الروسي من بين الدول العشر الرائدة في العالم من حيث جودة التعليم العام؛

تعليم شخصية متناغمة ومسؤولة اجتماعيا على أساس القيم الروحية والأخلاقية لشعوب الاتحاد الروسي والتقاليد التاريخية والوطنية والثقافية؛

ب) حل المشاكل التالية:

إدخال أساليب جديدة للتدريس والتربية في مستويات التعليم العام الأساسي والثانوي، وتقنيات تعليمية تضمن إتقان الطلاب للمهارات والقدرات الأساسية، وزيادة دافعيتهم للتعلم والمشاركة في العملية التعليمية، وكذلك تحديث المحتوى و تحسين أساليب التدريس في مجال موضوع "التكنولوجيا" ;

تشكيل نظام فعال لتحديد ودعم وتطوير القدرات والمواهب لدى الأطفال والشباب، على أساس مبادئ العدالة والعالمية ويهدف إلى تقرير المصير والتوجيه المهني لجميع الطلاب؛

تهيئة الظروف للنمو المبكر للأطفال دون سن الثالثة، وتنفيذ برنامج للمساعدة النفسية والتربوية والمنهجية والاستشارية لآباء الأطفال الذين يتلقون التعليم قبل المدرسي في الأسرة؛

خلق بيئة تعليمية رقمية حديثة وآمنة تضمن جودة عالية وسهولة الوصول إلى التعليم بجميع أنواعه ومستوياته؛

تنفيذ نظام وطني للتطوير المهني أعضاء هيئة التدريستغطية ما لا يقل عن 50 بالمائة من المعلمين في مؤسسات التعليم العام؛

تحديث التعليم المهني، بما في ذلك من خلال إدخال برامج تعليمية قابلة للتكيف وموجهة نحو الممارسة ومرنة؛

تشكيل نظام التحديث المستمر من قبل المواطنين العاملين لمعرفتهم المهنية واكتسابهم مهارات مهنية جديدة، بما في ذلك اكتساب الجميع الكفاءات في مجال الاقتصاد الرقمي؛

تشكيل نظام المسابقات المهنية من أجل تزويد المواطنين بفرص النمو المهني والوظيفي؛

تهيئة الظروف لتطوير التوجيه ودعم المبادرات والمشاريع العامة، بما في ذلك في مجال العمل التطوعي؛

على الأقل مضاعفة الكمية المواطنين الأجانب، الذين يدرسون في المنظمات التعليمية تعليم عالىوالمنظمات العلمية، فضلا عن تنفيذ مجموعة من التدابير لتوظيف أفضل منهم في الاتحاد الروسي.

6. عند تطوير مشروع وطني في مجال الإسكان والبيئة الحضرية، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

توفير السكن بأسعار معقولة للأسر ذات الدخل المتوسط، بما في ذلك خلق فرص لهم لشراء (بناء) مساكن باستخدام قرض عقاري، يجب أن يكون معدله أقل من 8 في المائة؛

زيادة حجم بناء المساكن إلى ما لا يقل عن 120 مليون متر مربع سنويا؛

زيادة جذرية في راحة البيئة الحضرية، وزيادة في مؤشر جودة البيئة الحضرية بنسبة 30 في المائة، ووفقا لهذا المؤشر، تخفيض عدد المدن ذات البيئة غير المواتية بمقدار النصف؛

إنشاء آلية للمشاركة المباشرة للمواطنين في تكوين بيئة حضرية مريحة، وزيادة حصة المواطنين المشاركين في حل قضايا تنمية البيئة الحضرية إلى 30 بالمائة؛

وضمان التخفيض المستدام في عدد المساكن غير الصالحة للسكن؛

ب) حل المشاكل التالية:

تحسين آليات تمويل بناء المساكن، بما في ذلك من خلال تطوير سوق سندات الرهن العقاري والانتقال التدريجي من جمع الأموال من أجل البناء المشترك للمباني السكنية وغيرها من العقارات إلى أشكال أخرى لتمويل بناء المساكن، وضمان حماية حقوق المواطنين و والحد من المخاطر بالنسبة لهم؛

تحديث صناعة البناء وتحسين جودة بناء المساكن الصناعية، بما في ذلك عن طريق وضع قيود على استخدام التقنيات القديمة وتحفيز إدخال التقنيات المتقدمة في التصميم والبناء، وتحسين آليات دعم الدولة لبناء المساكن القياسية؛

تخفيف العبء الإداري على المطورين، وتحسين الإطار التنظيمي وإجراءات تنظيم الأنشطة في مجال بناء المساكن؛

ضمان الاستخدام الفعال للأرض لغرض بناء المساكن الجماعية، مع مراعاة الحفاظ على الصندوق الأخضر والمناطق التي تقع فيها وتطويرها الأشياء الطبيعيةذات أهمية بيئية وتاريخية وثقافية وترفيهية وصحية وغيرها من الأهمية القيمة؛

إنشاء آليات لتنمية بيئة حضرية مريحة، والتنمية المتكاملة للمدن وغيرها من المناطق المأهولة بالسكان، مع مراعاة مؤشر جودة البيئة الحضرية؛

إنشاء آليات لنقل المواطنين من المساكن غير المناسبة، وضمان الامتثال لحقوقهم في السكن المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

7. عند تطوير مشروع وطني في مجال البيئة، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

الإدارة الفعالة للنفايات الصناعية والاستهلاكية، بما في ذلك القضاء على جميع المكبات غير المصرح بها داخل حدود المدينة التي تم تحديدها اعتبارًا من 1 يناير 2018؛

إجراء تخفيض جذري في مستوى تلوث الهواء في المراكز الصناعية الكبرى، بما في ذلك خفض ما لا يقل عن 20 في المائة من إجمالي حجم انبعاثات الملوثات في الهواء في المدن الأكثر تلوثا؛

تحسين الجودة يشرب الماءللسكان، بما في ذلك سكان المستوطنات غير المجهزة بأنظمة إمدادات المياه المركزية الحديثة؛

التحسين البيئي للمسطحات المائية، بما في ذلك نهر الفولغا، والحفاظ على أنظمة المياه الفريدة، بما في ذلك بحيرتي بايكال وتيليتسكوي؛

الحفاظ على التنوع البيولوجي، بما في ذلك من خلال إنشاء ما لا يقل عن 24 منطقة طبيعية جديدة تتمتع بحماية خاصة؛

ب) حل المشاكل التالية:

تشكيل نظام متكامل لإدارة النفايات الصلبة البلدية، بما في ذلك القضاء على مدافن النفايات واستصلاح الأراضي التي توجد فيها، وتهيئة الظروف لإعادة تدوير جميع نفايات الإنتاج والاستهلاك المحظور التخلص منها؛

إنشاء وتشغيل فعال في جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لنظام الرقابة العامة الذي يهدف إلى تحديد مدافن النفايات غير المصرح بها والقضاء عليها؛

إنشاء بنية تحتية حديثة تضمن التعامل الآمن مع نفايات فئتي الخطر الأولى والثانية، والقضاء على أخطر الأشياء ذات الأضرار البيئية المتراكمة؛

تنفيذ خطط عمل شاملة للحد من انبعاثات الملوثات في الهواء في المراكز الصناعية الكبرى، بما في ذلك مدن براتسك، كراسنويارسك، ليبيتسك، ماجنيتوجورسك، مدنوجورسك، نيجني تاجيل، نوفوكوزنتسك، نوريلسك، أومسك، تشيليابينسك، تشيريبوفيتس وتشيتا، مع الأخذ في الاعتبار فالحسابات المختصرة لما هو مسموح في هذه المدن لها تأثير سلبي على بيئة;

تطبيق جميع المنشآت التي لها تأثير سلبي كبير على البيئة لنظام التنظيم البيئي القائم على استخدام أفضل التقنيات المتاحة؛

تحسين نوعية مياه الشرب من خلال تحديث أنظمة إمدادات المياه باستخدام تقنيات معالجة المياه المتقدمة، بما في ذلك التقنيات التي طورتها مؤسسات المجمع الصناعي العسكري؛

إعادة التأهيل البيئي للمسطحات المائية، بما في ذلك تنفيذ مشروع يهدف إلى خفض حصة مياه الصرف الصحي الملوثة التي يتم تصريفها في نهر الفولغا بمقدار ثلاثة أضعاف، والتشغيل المستدام لمجمع إدارة المياه في نهر الفولغا السفلي والحفاظ على النظام البيئي لسهل الفولغا-أختوبا الفيضاني؛

الحفاظ على المسطحات المائية الفريدة، بما في ذلك تنفيذ مشروع الحفاظ على بحيرة بايكال، وكذلك تدابير تنظيف الحطام من الشواطئ والمياه الساحلية لبحيرات بايكال وتليتسكوي ولادوجا وأونيجا وفولغا ودون وأوب وينيسي، أنهار أمور، أورال، بيتشورا؛

الحفاظ على التنوع البيولوجي، بما في ذلك زيادة مساحة المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص بمقدار 5 ملايين هكتار، وإعادة إدخال الأنواع النادرة من الحيوانات، وإنشاء البنية التحتية للسياحة البيئية في المتنزهات الوطنية، وكذلك الحفاظ على الغابات، بما في ذلك على أساس تكاثرها في جميع مناطق مزارع الغابات المقطوعة والميتة.

8. عند تطوير مشروع وطني لإنشاء طرق سريعة آمنة وعالية الجودة، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

زيادة حصة الطرق السريعة الإقليمية التي تلبي المتطلبات التنظيمية في طولها الإجمالي إلى 50 بالمائة على الأقل (بالنسبة لطولها اعتبارًا من 31 ديسمبر 2017)، بالإضافة إلى موافقة السلطات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على هذه المعايير بناءً على تلك المنصوص عليها في متطلبات السلامة على الطرق السريعة على المستوى الفيدرالي؛

تقليل حصة الطرق السريعة الفيدرالية والإقليمية التي تعمل في وضع التحميل الزائد في إجمالي طولها بنسبة 10 بالمائة مقارنة بعام 2017؛

- خفض عدد الأماكن التي تتركز فيها الحوادث المرورية (المناطق الخطرة للحوادث) على شبكة الطرق إلى النصف مقارنة بعام 2017؛

خفض الوفيات الناجمة عن حوادث الطرق بمقدار 3.5 مرات مقارنة بعام 2017 - إلى مستوى لا يتجاوز أربعة أشخاص لكل 100 ألف نسمة (بحلول عام 2030 - السعي إلى معدل وفيات صفر)؛

ب) حل المشاكل التالية:

وفي أكبر التجمعات الحضرية، مما يرفع حصة الطرق السريعة التي تلبي المتطلبات التنظيمية في إجمالي طولها إلى 85 في المائة؛

تطبيق آليات جديدة لتطوير وتشغيل شبكة الطرق، بما في ذلك استخدام رهونات وعقود البنية التحتية دورة الحياةأفضل التقنيات والمواد.

رفع معيار اعتماد إيرادات الضرائب إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الضرائب غير المباشرة على الوقود ومواد التشحيم إلى 100 في المائة؛

وإدخال نظام معلومات متاح للجمهور لرصد تكوين واستخدام صناديق الطرق على جميع المستويات (في عام 2019)؛

إنشاء آليات للحوافز الاقتصادية للحفاظ على الطرق ذات الأهمية الإقليمية والمحلية؛

إدخال متطلبات ومعايير تقنية جديدة لتطوير الطرق السريعة، بما في ذلك تلك القائمة على التقنيات الرقمية، والتي تهدف إلى القضاء على مناطق تركز حوادث الطرق؛

إدخال التقنيات الآلية والروبوتية لتنظيم حركة المرور ومراقبة الامتثال لقواعد المرور؛

تعزيز مسؤولية السائقين عن مخالفة قواعد المرور، وكذلك زيادة متطلبات مستوى تدريبهم المهني.

9. تضمن حكومة الاتحاد الروسي، عند تنفيذها، بالاشتراك مع سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، برنامجًا وطنيًا في مجال زيادة إنتاجية العمل ودعم التوظيف، في عام 2024:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

نمو إنتاجية العمل في المؤسسات المتوسطة والكبيرة في القطاعات الاقتصادية الأساسية التي لا تعتمد على الموارد بنسبة لا تقل عن 5 في المائة سنويًا؛

جذب ما لا يقل عن 10 كيانات مكونة للاتحاد الروسي للمشاركة في تنفيذ البرنامج الوطني المحدد سنويًا؛

المشاركة في تنفيذ البرنامج الوطني المحدد لما لا يقل عن 10 آلاف مؤسسة متوسطة وكبيرة من قطاعات الاقتصاد الأساسية التي لا تعتمد على الموارد؛

ب) حل المشاكل التالية:

تحفيز تنفيذ الحلول الإدارية والتنظيمية والتكنولوجية المتقدمة لزيادة إنتاجية العمل وتحديث الأصول الثابتة، بما في ذلك من خلال توفير الأفضليات الضريبية؛

والحد من القيود التنظيمية والإدارية التي تعيق نمو الإنتاجية، فضلا عن استبدال الوظائف التي عفا عليها الزمن وغير المنتجة؛

تشكيل نظام الدعم المنهجي والتنظيمي لزيادة إنتاجية العمل في المؤسسات؛

تشكيل نظام تدريب الموظفين يهدف إلى تدريس أساسيات زيادة إنتاجية العمل، بما في ذلك من خلال استخدام التقنيات الرقمية وحلول المنصات.

10. عند تطوير مشروع وطني في مجال العلوم، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

ضمان وجود الاتحاد الروسي بين الدول الخمس الرائدة في العالم التي تقوم بالبحث العلمي والتطوير في المجالات التي تحددها أولويات التطوير العلمي والتكنولوجي؛

ضمان جاذبية العمل في الاتحاد الروسي لكبار العلماء الروس والأجانب والباحثين الشباب الواعدين؛

الزيادة السريعة في التكاليف المحلية للبحث والتطوير من جميع المصادر مقارنة بنمو الناتج المحلي الإجمالي للبلاد؛

ب) حل المشاكل التالية:

إنشاء بنية تحتية متقدمة للبحث العلمي والتطوير وأنشطة الابتكار، بما في ذلك إنشاء وتطوير شبكة من المنشآت العلمية الفريدة من فئة "العلوم الضخمة"؛

تحديث ما لا يقل عن 50 بالمائة من قاعدة أدوات المنظمات الرائدة التي تقوم بالبحث والتطوير؛

إنشاء مراكز علمية ذات مستوى عالمي، بما في ذلك شبكة من المراكز الرياضية الدولية ومراكز البحوث الجينومية؛

إنشاء ما لا يقل عن 15 مركزًا بحثيًا وتعليميًا عالمي المستوى بناءً على تكامل الجامعات والمنظمات العلمية وتعاونها مع المنظمات العاملة في القطاع الحقيقي للاقتصاد؛

تشكيل نظام متكامل للتدريب والنمو المهني للموظفين العلميين والعلميين التربويين، وتوفير الظروف للعلماء الشباب لإجراء البحث العلمي والتطوير، وإنشاء مختبرات علمية وفرق تنافسية.

11. ستضمن حكومة الاتحاد الروسي، عند تنفيذها بالاشتراك مع سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، البرنامج الوطني "الاقتصاد الرقمي للاتحاد الروسي"، في عام 2024:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

زيادة في التكاليف المحلية لتطوير الاقتصاد الرقمي من جميع المصادر (على أساس الحصة في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد) بما لا يقل عن ثلاث مرات مقارنة بعام 2017؛

إنشاء بنية تحتية مستقرة وآمنة للمعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية لنقل ومعالجة وتخزين كميات كبيرة من البيانات بسرعة عالية، بحيث تكون في متناول جميع المنظمات والأسر؛

استخدام المنزلي في الغالب برمجةهيئات الدولة والحكومات والمنظمات المحلية ؛

ب) حل المشاكل التالية:

إنشاء نظام التنظيم القانوني للاقتصاد الرقمي على أساس نهج مرن في كل مجال، فضلا عن إدخال التداول المدني على أساس التقنيات الرقمية؛

إنشاء بنية تحتية تنافسية عالمية لنقل البيانات ومعالجتها وتخزينها بناءً على التطورات المحلية في المقام الأول؛

ضمان تدريب الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا للاقتصاد الرقمي؛

ضمان أمن المعلومات بناءً على التطورات المحلية في نقل البيانات ومعالجتها وتخزينها، وضمان حماية مصالح الأفراد والشركات والدولة؛

وإنشاء تقنيات رقمية شاملة تعتمد في المقام الأول على التطورات المحلية؛

تنفيذ التقنيات الرقمية وحلول المنصات في المناطق تسيطر عليها الحكومةوتوفير الخدمات العامة، بما في ذلك ما يخدم مصالح السكان والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد؛

تحويل القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد والمجال الاجتماعي، بما في ذلك الرعاية الصحية والتعليم والصناعة والزراعة والبناء والخدمات الحضرية والبنية التحتية للنقل والطاقة والخدمات المالية، من خلال إدخال التقنيات الرقمية وحلول المنصات؛

إنشاء نظام شامل لتمويل مشاريع تطوير و(أو) تنفيذ التقنيات الرقمية وحلول المنصات، بما في ذلك تمويل المشاريع والمؤسسات التنموية الأخرى؛

تطوير وتنفيذ آلية وطنية لتنفيذ السياسة المتفق عليها بين الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في تنفيذ خطط تنمية الاقتصاد الرقمي.

12. عند تطوير برنامج وطني في مجال الثقافة، ينبغي لحكومة الاتحاد الروسي الاهتمام به انتباه خاصعلى الحاجة:

أ) تعزيز الهوية المدنية الروسية على أساس القيم الروحية والأخلاقية والثقافية لشعوب الاتحاد الروسي؛

ب) إنشاء (إعادة بناء) المجمعات الثقافية والتعليمية والمتاحف، بما في ذلك قاعات الحفلات الموسيقية والمسرح والموسيقى ومدارس الرقص والمدارس الإبداعية الأخرى، بالإضافة إلى مساحات العرض؛

ج) تزويد مدارس الموسيقى والفنون والرقص للأطفال والكليات والمدارس الفنية بالأدوات والمعدات والمواد اللازمة؛

د) تشجيع الشباب الموهوبين في مجال الفن الموسيقي، بما في ذلك من خلال إنشاء أوركسترا سيمفونية وطنية للشباب؛

ه) إنشاء (إعادة بناء) المنظمات الثقافية والترفيهية على شكل نوادي في أراضي المستوطنات الريفية، وتطوير المكتبات البلدية؛

و) إنشاء قاعات الحفلات الموسيقية الافتراضية في ما لا يقل عن 500 مدينة في الاتحاد الروسي؛

ز) تهيئة الظروف لعرض الأفلام الوطنية في قاعات السينما الموجودة في المستوطنات التي يصل عدد سكانها إلى 500 ألف نسمة؛

ح) تدريب العاملين في المنظمات الثقافية؛

ط) تحديث المسارح الإقليمية والبلدية للمشاهدين الشباب ومسارح الدمى من خلال إعادة بنائها وتجديدها؛

ي) دعم الحركات التطوعية، بما في ذلك في مجال الحفاظ على التراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي.

13. تضمن حكومة الاتحاد الروسي، عند تنفيذها، بالاشتراك مع سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مشروعًا وطنيًا في مجال تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة ودعم مبادرات ريادة الأعمال الفردية، في عام 2024 :

أ) تحقيق الهدف التالي: زيادة عدد الأشخاص العاملين في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، بما في ذلك أصحاب المشاريع الفردية، إلى 25 مليون شخص؛

ب) حل المشاكل التالية:

تحسين ظروف ممارسة الأعمال التجارية، بما في ذلك تبسيط إعداد التقارير الضريبية لأصحاب المشاريع الذين يستخدمون معدات تسجيل النقد؛

إنشاء منصة رقمية تركز على دعم أنشطة الإنتاج والمبيعات للشركات الصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد؛

تحسين نظام المشتريات الذي ينفذه أكبر العملاء من الشركات الصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد؛

تبسيط الوصول إلى التمويل التفضيلي، بما في ذلك الزيادة السنوية في حجم القروض التفضيلية الصادرة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد؛

إنشاء نظام تسريع للشركات الصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد، بما في ذلك البنية التحتية وخدمات الدعم، بالإضافة إلى تطويرها المتسارع في مجالات مثل تحسين البيئة الحضرية والمجال العلمي والتكنولوجي والمجال الاجتماعي والبيئة؛

تحديث نظام دعم المصدرين من الشركات الصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك أصحاب المشاريع الفردية، وزيادة حصة هؤلاء المصدرين في الحجم الإجمالي للصادرات غير الموارد إلى 10 في المائة على الأقل؛

إنشاء نظام دعم للمزارعين وتنمية التعاون الريفي؛

توفير الظروف المواتية لتنفيذ الأنشطة من قبل المواطنين العاملين لحسابهم الخاص من خلال إنشاء نظام ضريبي جديد، وتوفير النقل التلقائي للمعلومات المتعلقة بالمبيعات إلى السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي، والإعفاء من الالتزام بتقديم التقارير، وكذلك الدفع دفعة واحدة على الإيرادات، بما في ذلك أقساط التأمين.

14. عند تطوير برنامج وطني لتطوير التعاون الدولي والصادرات، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه من الضروري في عام 2024 ضمان:

أ) تحقيق الأهداف والغايات التالية:

التكوين في الصناعة التحويلية ، زراعة، قطاع الخدمات من القطاعات غير الموارد التنافسية العالمية، حيث ستبلغ الحصة الإجمالية لصادرات السلع (الأشغال والخدمات) 20 في المائة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد؛

تحقيق حجم صادرات (من حيث القيمة) من المواد غير الخام والسلع غير المتعلقة بالطاقة بمبلغ 250 مليار دولار أمريكي سنويًا، بما في ذلك منتجات الهندسة الميكانيكية - 50 مليار دولار أمريكي سنويًا والمنتجات الزراعية - 45 مليار دولار أمريكي سنويًا العام، فضلا عن حجم تصدير الخدمات المقدمة بمبلغ 100 مليار دولار أمريكي سنويا؛

تشكيل نظام فعال لتقسيم العمل والتعاون الإنتاجي في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من أجل زيادة حجم التجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد بمقدار مرة ونصف على الأقل وضمان زيادة الحجم الاستثمارات المتبادلة المتراكمة بمقدار مرة ونصف؛

ب) حل المشاكل التالية:

توجيه السياسات الصناعية والزراعية والتجارية، بما في ذلك آليات الدعم الحكومي التطبيقي، نحو تحقيق القدرة التنافسية الدولية للسلع الروسية (الأشغال والخدمات) من أجل ضمان وجودها في الأسواق الخارجية؛

الحد من الإجراءات الإدارية والحواجز في مجال التجارة الدولية، بما في ذلك إلغاء المتطلبات المفرطة لترخيص التصدير ومراقبة العملة، وتنظيم (بحلول عام 2021) التفاعل بين كيانات التجارة الدولية والسلطات التنظيمية على مبدأ "الشباك الواحد"؛

الانتهاء من إنشاء مجموعة مرنة من الأدوات المالية لدعم الصادرات (بحلول عام 2021)، بما في ذلك توسيع نطاق ما قبل التصدير والتصدير وتمويل الأسهم والتأجير وتدابير الدعم طويلة الأجل؛

إزالة القيود اللوجستية عند تصدير البضائع باستخدام السكك الحديدية والنقل البري والبحري، وكذلك بناء (تحديث) نقاط التفتيش عبر حدود الدولة للاتحاد الروسي؛

إنشاء نظام موحد لمؤسسات ترويج الصادرات، ينص على تحديث البعثات التجارية للاتحاد الروسي في الخارج؛

استكمال تشكيل الأسواق المشتركة للسلع والخدمات ورأس المال والعمالة ضمن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، بما في ذلك الإزالة النهائية للحواجز والقيود وإلغاء الإعفاءات في التعاون الاقتصادي، بينما الاستخدام النشطمشترك أنشطة المشروع.

15. ينبغي لحكومة الاتحاد الروسي، بناءً على استراتيجية التنمية المكانية للاتحاد الروسي، أن تضع، ​​بمشاركة سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وأن توافق بحلول 1 أكتوبر 2018 على خطة شاملة لـ تحديث وتوسيع البنية التحتية الرئيسية، وتوفير ما يلي في عام 2024:

أ) تطوير ممرات النقل "الغرب - الشرق" و"الشمال - الجنوب" لنقل البضائع، بما في ذلك من خلال:

بناء وتحديث الأقسام الروسية من الطرق السريعة المرتبطة بطريق النقل الدولي "أوروبا - غرب الصين"؛

زيادة قدرة الموانئ البحرية للاتحاد الروسي، بما في ذلك موانئ الشرق الأقصى والشمال الغربي وحوض الفولغا-قزوين وأزوف-البحر الأسود؛

تطوير طريق بحر الشمال وزيادة حركة البضائع على طوله إلى 80 مليون طن؛

تقليص الوقت اللازم لنقل الحاويات بالسكك الحديدية، ولا سيما من الشرق الأقصى إلى الحدود الغربية للاتحاد الروسي إلى سبعة أيام، وزيادة حجم النقل العابر للحاويات بالسكك الحديدية بمقدار أربعة أضعاف؛

تشكيل مراكز النقل واللوجستيات متعددة الوسائط للبضائع ؛

زيادة الطاقة الإنتاجية لسكك حديد بايكال-آمور وعبر سيبيريا بمقدار مرة ونصف، لتصل إلى 180 مليون طن؛

زيادة قدرة طرق السكك الحديدية إلى الموانئ البحرية لحوض آزوف-البحر الأسود؛

ب) زيادة مستوى الارتباط الاقتصادي لأراضي الاتحاد الروسي من خلال توسيع وتحديث البنية التحتية للسكك الحديدية والطيران والطرق والبحر والنهر، بما في ذلك من خلال:

التطوير التدريجي لاتصالات النقل بين المراكز الإدارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدن الأخرى - مراكز النمو الاقتصادي، بما في ذلك إزالة قيود البنية التحتية في المناطق ذات آفاق التنمية المجاورة لاتصالات النقل هذه؛

إعادة بناء البنية التحتية للمطارات الإقليمية وتوسيع شبكة الخطوط الجوية المنتظمة بين الأقاليم للركاب، متجاوزة موسكو، إلى 50 في المائة من إجمالي عدد الخطوط الجوية المنتظمة المحلية؛

إنشاء الأساس لتطوير اتصالات السكك الحديدية عالية السرعة وعالية السرعة بين المدن الكبرى؛

زيادة قدرة الممرات المائية الداخلية؛

ج) ضمان توفير الكهرباء بأسعار معقولة، بما في ذلك من خلال:

كهربة ممرات النقل بين الغرب والشرق وبين الشمال والجنوب، بما في ذلك خط السكك الحديدية بايكال-آمور والسكك الحديدية العابرة لسيبيريا، بالتزامن مع تطوير البنية التحتية للنقل؛

تطوير أنظمة الطاقة المركزية، بما في ذلك تحديث القدرات التوليدية لمحطات الطاقة الحرارية والنووية والكهرومائية بما يتوافق مع احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛

إمدادات الطاقة المستدامة للمستهلكين في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وفي المقام الأول جمهورية القرم، ومدينة سيفاستوبول، ومنطقة كالينينغراد، بالإضافة إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تشكل جزءًا من الشرق الأقصى الفيدرالي يصرف؛

تطوير التوليد الموزع، بما في ذلك الاعتماد على مصادر الطاقة المتجددة، في المقام الأول في مناطق الطاقة النائية والمعزولة؛

تنفيذ أنظمة إدارة شبكة الطاقة الذكية القائمة على التقنيات الرقمية.

16. إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) سنوياً عند إعداد مشروع الموازنة الاتحادية للفترة القادمة السنة الماليةوبالنسبة لفترة التخطيط، توفير، على سبيل الأولوية، مخصصات الميزانية من الميزانية الاتحادية لتنفيذ المشاريع (البرامج) الوطنية المذكورة في الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 2 من هذا المرسوم؛

ب) ضمان أولوية تخصيص إيرادات الموازنة الاتحادية الإضافية الناتجة أثناء تنفيذها لتنفيذ المشاريع (البرامج) الوطنية المذكورة في الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 2 من هذا المرسوم.

17. يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتبارا من تاريخ نشره رسميا.

موسكو، 7 مايو – ريا نوفوستي.وقع فلاديمير بوتين مرسوما "بشأن الأهداف الوطنية والأهداف الاستراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024"، حسبما أفادت الخدمة الصحفية للكرملين.

وتحتوي الوثيقة على عدد من التعليمات التي تغطي القضايا الاقتصادية والاجتماعية وغيرها من قضايا تنمية البلاد.

القضايا الاجتماعية

وهكذا، صدرت تعليمات لمجلس الوزراء بخفض مستوى الفقر في البلاد إلى النصف خلال هذه الفترة.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للوثيقة، ينبغي تحسين الظروف المعيشية لـ "ما لا يقل عن خمسة ملايين أسرة" كل عام. وبحلول عام 2024، ينبغي أن تكون الأسر ذات الدخل المتوسط ​​قادرة على الحصول على رهن عقاري بمعدل لا يزيد عن 8 في المائة، ويجب أن تزيد أحجام بناء المساكن إلى 120 مليون متر مربع سنويا.

ويتعين على الحكومة أيضاً أن تضمن نمو الدخول الحقيقية ومعاشات التقاعد "بأعلى من معدل التضخم".

ووفقا للوثيقة، يجب أن يصل متوسط ​​العمر المتوقع للروس إلى 78 عاما بحلول عام 2024، و80 عاما بحلول عام 2030. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تنمو صادرات الخدمات الطبية "أربعة أضعاف على الأقل مقارنة بعام 2017".

الاقتصاد والتعليم

وفي غضون ست سنوات، ينبغي أن تصبح روسيا واحدة من أكبر خمسة اقتصادات في العالم، وفقا للوثيقة. وينبغي أن يفوق النمو الاقتصادي النمو العالمي، ويجب ألا يتجاوز التضخم أربعة في المائة.

وقبل الأول من أكتوبر، يجب أن يوافق مجلس الوزراء على الاتجاهات الرئيسية لعمله وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد حتى عام 2024.

بالإضافة إلى ذلك، أُمرت الحكومة بضمان "القدرة التنافسية العالمية للتعليم الروسي"، ويجب أن تدخل البلاد في المراكز العشرة الأولى من حيث الجودة.

ووجه الرئيس بتهيئة الظروف لتنمية الأطفال دون سن الثالثة، وكذلك إدخال “نظام فعال لتحديد المواهب الشابة ودعمها”. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إنشاء نظام وطني للتطوير المهني للمعلمين، والذي سيغطي ما لا يقل عن نصف المعلمين.

التطور العلمي

وبحلول عام 2024، ينبغي لروسيا أن تدخل المراكز الخمسة الأولى في العالم في مجال البحث العلمي ذي الأولوية، وفقا للمرسوم.

ووجه الرئيس بزيادة جاذبية العمل في البلاد لكبار العلماء الروس والأجانب والباحثين الشباب الواعدين.

بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على الحكومة حل مشكلة إنشاء بنية تحتية متقدمة للبحث والتطوير، وتحديث ما لا يقل عن 50 بالمائة من قاعدة أدوات المنظمات العلمية الرائدة.

يجب أن يظهر في روسيا ما لا يقل عن 15 مركزًا علميًا وتعليميًا عالميًا. سيكون أساسها هو تكامل الجامعات والمنظمات العلمية وتعاونها مع المنظمات العاملة في القطاع الحقيقي للاقتصاد.

البيئة والسلامة

وأصدر بوتين تعليماته للحكومة بإزالة جميع مدافن النفايات غير المصرح بها داخل حدود المدن. وخلال هذه الفترة، ينبغي خفض الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي في المدن الروسية الأكثر تلوثا بنسبة 20 في المائة على الأقل.

ويقول المرسوم إنه بحلول عام 2024، سيكون نهر الفولجا صحيًا بيئيًا وسيتم الحفاظ على نظام المياه الفريد لبحيرة بايكال، وسيتم تطهير ضفافه ومنطقة المياه من الحطام.

اجتماع موسع لحكومة منطقة روستوف

تقرير نائب حاكم منطقة روستوف يو إس مولودتشينكو

7 مايو السنة الحاليةاعتمد رئيس روسيا المرسوم رقم 204 "بشأن الأهداف الوطنية والأهداف الاستراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024".

يستلزم المرسوم الجديد الصادر عن رئيس روسيا في شهر مايو بشأن تحقيق الأهداف الوطنية في عام 2024 قدرًا كبيرًا من العمل ويتعلق بجميع مجالات حياتنا. علاوة على ذلك، فإن تحقيق هذه الأهداف أمر ممكن من خلال توحيد جهود السلطات التنفيذية والتشريعية على كافة المستويات، بل وأيضاً شركات الأعمال، والجمعيات العامة، والمجتمع العلمي.

وتجدر الإشارة إلى أن تنفيذ مراسيم 6 مايو لعام 2012 لا يزال قائما. وتتمثل مهمة السلطات في ضمان تحقيق المؤشرات المستهدفة في عام 2018.

تم توجيه الحكومة الروسية لضمان تحقيق 9 أهداف وطنية بحلول عام 2024:

1. ضمان النمو الطبيعي المستدام للسكان الروس؛

2. رفع متوسط ​​العمر المتوقع إلى 78 عاماً؛

3. ضمان النمو المستدام في الدخل الحقيقي للمواطنين، فضلا عن زيادة مستوى المعاشات التقاعدية.

4. خفض مستوى الفقر بمقدار الضعف؛

5. تحسين الظروف المعيشية على الأقل

5 ملايين أسرة سنويا؛

6. ضمان التنفيذ المتسارع للتكنولوجيات الرقمية في المجال الاقتصادي والاجتماعي؛

7. تسريع التطور التكنولوجي، وزيادة عدد المنظمات التي تنفذ الابتكارات التكنولوجية إلى 50٪ من إجمالي عددها.

8. خلق قطاع عالي الإنتاجية وموجه نحو التصدير في القطاعات الأساسية للاقتصاد، وخاصة في الصناعة التحويلية ومجمع الصناعات الزراعية.

9. دخول روسيا ضمن أكبر خمس اقتصادات في العالم.

إن تحقيق مثل هذه الأهداف واسعة النطاق سوف يتطلب موارد إضافية جدية (ليس فقط المالية، ولكن أيضا الوقت والعمل والإدارة) وإعادة صياغة أساليب الإدارة لحل المشاكل.

بشأن دعم الموارد لتحقيق الأهداف الوطنية

وقد صدرت تعليمات لحكومة روسيا حتى الأول من أكتوبر من هذا العام. الموافقة على الاتجاهات الرئيسية لأنشطة حكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024 وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2024، وتوفير الآليات ودعم الموارد لتحقيق الأهداف الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك، تُكلف حكومة روسيا، وفقًا للمرسوم 204 (البند 16)، سنويًا، عند تشكيل مشروع الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط، بتوفير مخصصات الميزانية ذات الأولوية لتنفيذ المشاريع الوطنية، وكذلك ضمان أولوية تخصيص موازنة الإيرادات الاتحادية الإضافية لتنفيذها.

وسيظهر في الميزانية الاتحادية صندوق تنمية خاص “سيتم تشكيله من خلال كميات كبيرة من الاقتراض في السوق المالية (حوالي 3.5 تريليون روبل على مدى 6 سنوات)، وسيتم استخدام الأموال منه لتطوير البنية التحتية والاقتصاد الرقمي، والشركات الصغيرة والمتوسطة" (اقتباس من تقرير أنطون سيلوانوف في مجلس الاتحاد).

مناورة ضريبية قد تساهم في تنفيذ المرسوم. أعدت الحكومة الروسية مقترحات لزيادة معدل ضريبة القيمة المضافة من 18 إلى 20٪ اعتبارًا من عام 2019. وسيتم استخدام الدخل الإضافي الذي تم الحصول عليه لتنفيذ مشاريع وطنية في مجالات الرعاية الصحية والتعليم وغيرها من المشاريع الاجتماعية.

بشأن إجراءات تطوير المشاريع الوطنية على المستوى الاتحادي

وفقًا للأهداف الوطنية، تم توجيه حكومة روسيا والوزارات الفيدرالية، جنبًا إلى جنب مع سلطات الدولة في الكيانات المكونة، لتطوير مشاريع (برامج) وطنية في المجالات الـ 12 التالية: الديموغرافيا؛ الرعاىة الصحية؛ تعليم؛ الإسكان والبيئة الحضرية. علم البيئة. طرق آمنة وعالية الجودة؛ إنتاجية العمل ودعم العمالة؛ العلم؛ الاقتصاد الرقمي؛ ثقافة؛ الشركات الصغيرة والمتوسطة ودعم مبادرات تنظيم المشاريع الفردية؛ التعاون الدولي والتصدير.

وفي الفترة 2016-2017، تم بالفعل تنفيذ العمل في المجالات ذات الأولوية في إطار إدارة المشروع. ومع صدور المرسوم 204، بدأ العمل على دمج المشاريع (البرامج) ذات الأولوية الاتحادية مع المشاريع (البرامج) الوطنية.

لتنظيم العمل على تنفيذ المرسوم، اعتمد رئيس حكومة روسيا في 22 مايو من هذا العام قائمة التعليمات التي تحدد المواعيد النهائية والمنفذين المسؤولين لتنفيذ نقاط المرسوم.

أيضا رئيس حكومة روسيا د. وفي الرابع من يونيو من هذا العام، وافق ميدفيديف على المبادئ التوجيهية لتطوير المشاريع (البرامج) الوطنية.

وبالإضافة إلى التعليمات المنهجية، أرسلت إدارة أنشطة المشاريع التابعة للحكومة الروسية توضيحات بشأن ملء نماذج جوازات السفر للمشاريع (البرامج) الوطنية.

يتم تقديم جميع الوثائق المحددة من قبل جهاز حكومة منطقة روستوف إلى السلطات التنفيذية الإقليمية.

حول آلية وتوقيت تطوير المشاريع الوطنية

ووفقا للفقرة 2 من المبادئ التوجيهية، عند تطوير المشاريع الوطنية، يتم استخدام الهيكل الوظيفي لنظام إدارة نشاط المشروع.

أود أن ألفت انتباهكم إلى أنه وفقًا لتعليمات D. A. Medvedev. يتم تشكيل مكاتب مشاريع الأقسام في السلطات التنفيذية الفيدرالية، وإذا لزم الأمر، في المنظمات التابعة مع موظفين بدوام كامل وإسناد المهام لتنظيم أنشطة المشروع لهم. لقد أنشأنا، فاسيلي يوريفيتش، مجلسًا تابعًا للحاكم لإدارة المشروع، وهو مكتب المشروع الإقليمي. لكن من الواضح أن الأمر يتطلب توضيح مهامها وصلاحياتها.

بموجب لائحة تعليمات رئيس الحكومة، على الوزارات الاتحادية في مجالات عملها أن تحدد بحلول 29 حزيران من العام الجاري:

ديناميات المؤشرات المستهدفة حسب السنة؛

تم توضيح قائمة المهام التي تضمن تحقيق الأهداف والغايات؛

تم تحديد نقاط المراقبة للتأكد من إنجاز المهام؛ تم تحديد مصادر ومعايير التمويل؛

تم وضع خطط عمل تفصيلية ممولة لمدة ثلاث سنوات؛

وتم تحديد المسؤولين عن تنفيذ المشاريع الوطنية.

وزارة المالية ووزارة التنمية الاقتصادية في روسيا حتى 6 يوليو من هذا العام. يجب تقديم مقترحات بشأن مصادر الدعم المالي للفترة حتى عام 2024 لأنشطة المشاريع الوطنية، بالإضافة إلى مقترحات بشأن موازنة ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجب تقديم ما يلي إلى حكومة روسيا من قبل الوزارات الفيدرالية بمشاركة سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي:

بعد 15 سبتمبر من هذا العام. ينبغي الحصول على تعليمات منهجية بشأن تنفيذ ومراقبة المشاريع الوطنية، التي عُهد بتطويرها إلى نائب رئيس الحكومة الروسية - رئيس الأركان كونستانتين أناتوليفيتش تشويتشينكو. يجب أن تحدد التعليمات إجراءات الموافقة على المستندات المعدة كجزء من تطوير وتنفيذ المشاريع الوطنية وفقًا للوائح تنظيم أنشطة المشروع في الحكومة الروسية.

عن الإدارة العامة

يعد تنفيذ المرسوم 204 مهمة معقدة وإضافية بشكل غير مسبوق للهيئات الحكومية على جميع المستويات. على الرغم من أن وقتهم وعملهم ومواردهم المالية يتم استغلالها بالكامل اليوم.

على المستوى الاتحادي، تم اتخاذ قرار بشأن التنفيذ الكامل لإدارة المشروع. إن نهج المشروع، الذي أثبت فعاليته في قطاع الشركات، لم يصبح بعد ممارسة شائعة في الجهاز الحكومي لحل المشاكل المعقدة بين الإدارات. فاسيلي يوريفيتش، لقد تحدثت عن هذا في رسالة الاستثمار في نوفمبر 2017.

وينطبق الشيء نفسه على تدفق الوثيقة.

إن الإجراءات البيروقراطية الطويلة والمتكررة وغير الفعالة للموافقة على الوثائق تستهلك في الواقع كل موارد وقت المديرين، مما يخلق مخاطر للتنفيذ ويقلل من فرص تطوير مشاريع وبرامج إقليمية إبداعية وغير قياسية تهدف إلى تحقيق أهداف المرسوم الرئاسي.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن التهديد بعدم استيفاء أمر المراقبة المقدم للمبادرة المقدمة لا يشجع موظفي الخدمة المدنية على اقتراح مشاريع قرارات معقدة وغير قياسية بشأن المبادرة.

هذه المهام ذات صلة أيضًا على المستوى الفيدرالي. في قائمة تعليمات رئيس حكومة روسيا، تم إعطاء تعليمات لرئيس الأركان لتبسيط الإجراءات التنظيمية بشكل جذري، وتقليل تدفق المستندات وإعداد التقارير، والانتقال إلى تنسيق إلكترونيالتفاعل بين المشاركين في أنشطة المشروع.

بشأن تنظيم العمل لتنفيذ هذا المرسوم على المستوى الجهوي

وفقا للتعليمات الاتحادية والتعليمات المنهجية الواردة اليوم، يتعين على السلطات التنفيذية الإقليمية:

العمل مع الجهات التنفيذية الاتحادية ذات العلاقة بشأن المؤشرات المستهدفة للمنطقة وقضايا الأنشطة التمويلية.

البدء في تطوير المشاريع الإقليمية التي تهدف إلى تنفيذ المشاريع الوطنية والاتحادية وتحقيق الأهداف ذات الصلة.

يتعين على وزارة التنمية الاقتصادية في المنطقة، بالتعاون مع السلطات التنفيذية الإقليمية، تنظيم ما يلي:

رصد التقدم المحرز في التنفيذ

204 مراسيم صادرة عن رئيس روسيا اعتبارًا من عام 2019؛

توضيح توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة روستوف للفترة حتى عام 2024 وحتى عام 2030.

بشأن القضايا أثناء تنفيذ المرسوم 204

يوجد اليوم عدم يقين في فهم كيفية هيكلة العمل على تشكيل المشاريع الوطنية وتنسيقها وإعداد التقارير عنها. إلى أي مدى ستشارك المنطقة في تطوير المشاريع (البرامج) الوطنية؟

وتتضمن قائمة التعليمات في هذا الشأن بنوداً تتعلق بتنظيم التفاعل مع الوزارات الاتحادية في المناطق الخاضعة، والمشاركة في تنسيق المؤشرات المستهدفة فيما يتعلق بالمنطقة، وتوفير التمويل اللازم لأنشطة المشاريع الوطنية. ومع إصدار الوثائق الفيدرالية، سنقوم على الفور باتخاذ أو تعديل القرارات الإدارية المناسبة على المستوى الإقليمي. وبينما يتوفر الوقت، ينبغي للمتخصصين من الوزارات والبلديات أن يدرسوا التوصيات المنهجية بدقة من أجل التطوير النوعي للمشاريع الإقليمية التي تهدف إلى تنفيذ المشاريع الوطنية والاتحادية وتحقيق الأهداف ذات الصلة.

مرة أخرى، أود أن أشير إلى أن الاختلاف الأساسي في تنظيم العمل بشأن تنفيذ المرسوم 204 عن مراسيم مايو 2012 هو استخدام نظام إدارة نشاط المشروع.

وينص على تقديم تقارير رأسية صارمة، ومشاركة ممثل من الوزارة الفيدرالية ذات الصلة في النظر في الأحكام الرئيسية للمشاريع الإقليمية، واستخدام نظام معايير الصناعة مع التشكيل اللاحق لتصنيف الصناعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد.

إن تنفيذ المرسوم 204 لتحقيق الأهداف الوطنية والغايات الاستراتيجية يتطلب أقصى قدر من التعبئة وروح الإصلاح والاستعداد لإدارة التغيير منا جميعا.

أشكر لك إهتمامك.

. . . . . ونشر نص الوثيقة على الموقع الرسمي للكرملين.

وعلى وجه الخصوص، تتمثل إحدى مهام الحكومة الروسية في تحسين إسكان ما لا يقل عن 5 ملايين أسرة سنويًا.

أيضًا، عند تطوير مشروع وطني في مجال الإسكان والبيئة الحضرية، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه في عام 2024 من الضروري ضمان تحقيق المؤشرات التالية:

توفير السكن الميسر للعائلات ذات الدخل المتوسط، بما في ذلك خلق فرص لهم لشراء (بناء) مساكن باستخدام قرض عقاري، على أن تكون نسبته أقل من 8 في المائة؛

- زيادة حجم بناء المساكن إلى ما لا يقل عن 120 مليون متر مربع سنوياً، وفقاً لنص المرسوم.

. . . . .

على وجه الخصوص، عند تطوير مشروع وطني في مجال التعليم، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تنطلق من حقيقة أنه في عام 2024 من الضروري ضمان حل مشاكل مثل تحسين آليات تمويل بناء المساكن، بما في ذلك من خلال التنمية لسوق الأوراق المالية العقارية والانتقال التدريجي من جمع الأموال للبناء المشترك للمباني السكنية وغيرها من الأشياء العقارية إلى أشكال أخرى لتمويل بناء المساكن، بما يضمن حماية حقوق المواطنين وتقليل المخاطر التي يتعرضون لها، بحسب نص القانون. المرسوم.

ومن بين المهام الأخرى في مجال بناء المساكن، تشير الوثيقة إلى تحديث صناعة البناء وتحسين جودة بناء المساكن الصناعية، بما في ذلك عن طريق وضع قيود على استخدام التقنيات القديمة وتحفيز إدخال التقنيات المتقدمة في التصميم والبناء، تحسين آليات دعم الدولة لبناء المساكن القياسية؛ تقليل العبء الإداري على المطورين، وضمان الاستخدام الفعال للأرض لغرض بناء المساكن الجماعية، وإنشاء آليات لنقل المواطنين من المساكن غير المناسبة، وضمان الامتثال لحقوقهم في السكن المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.