من يعين رئيس مجلس المحاسبة في الاتحاد الروسي. من يرأس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وكيف. منشورات الاتحاد الروسي SP
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي- هيئة عليا دائمة للتدقيق الخارجي (الرقابة) للدولة، تقدم تقاريرها إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
إجراءات تعيين المسؤولين الرئيسيين هي كما يلي.
رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسييتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بأغلبية أصوات عدد النواب لمدة 6 سنوات بناءً على توصية رئيس الاتحاد الروسي. ويسبق ذلك إجراء اختيار يقوم به رئيس الدولة من بين 3 مرشحين على الأقل يقدمهم مجلس النواب بالبرلمان. يتم تقديم المرشحين من قبل مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي على أساس مقترحات من الفصائل. إذا لم يناسب أي من المرشحين رئيس الدولة، فيحق له ترشيح مرشح آخر وتقديمه إلى مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، هناك قيود - لا يمكن لنفس الشخص أن يشغل منصب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.
إجراءات التعيين نائب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيمشابه، لكن دور الفصائل يؤديه اللجان، ودور مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي يؤديه مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. يوجد أيضًا حظر للفصل الثالث على التوالي.
وبالإضافة إلى قيادة الهيئة المحاسبية بمجلس النواب، وبأغلبية أصواتهم، يعينون 6 المدققين. يتم أيضًا اختيار المتقدمين وترشيحهم من قبل رئيس روسيا.
- (رئيس)؛
- (نائب الرئيس)؛
- (مدقق حسابات من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- . (مدقق حسابات من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ؛
- (مدقق حسابات مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي).
كلهم، إلى جانب موظفي الجهاز، يقومون بقدر كبير إلى حد ما من العمل، بسبب ما يلي مهام غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي:
- تنظيم وتنفيذ الرقابة على الاستخدام المستهدف والفعال لأموال الميزانية الفيدرالية، وميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية؛
- مراجعة جدوى وفعالية تحقيق الأهداف الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في روسيا؛
- تحديد مدى فعالية والامتثال للأفعال القانونية التنظيمية الروسية المتعلقة بإجراءات تكوين وإدارة والتخلص من الموارد الفيدرالية وغيرها من الموارد ضمن اختصاص غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، بما في ذلك. لأغراض التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي;
- تحليل أوجه القصور والانتهاكات المحددة في عملية تكوين وإدارة والتصرف في الموارد الفيدرالية وغيرها من الموارد ضمن اختصاص غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، ووضع مقترحات لإزالتها، وكذلك لتحسين عملية الميزانية ككل ضمن الاختصاص؛
- تقييم فعالية تقديم الضرائب والمزايا والمزايا الأخرى، وقروض الميزانية من الميزانية الفيدرالية، ومشروعية تقديم ضمانات الدولة والضمانات أو ضمان الوفاء بالالتزامات بوسائل أخرى للمعاملات التي يتم تنفيذها الكيانات القانونيةوأصحاب المشاريع الفردية على حساب الموارد الاتحادية وغيرها، ضمن اختصاص غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي؛
- تحديد موثوقية تقارير الميزانية التي يقدمها كبار مديري الميزانية الفيدرالية وميزانيات أموال الدولة الروسية من خارج الميزانية والتقرير السنوي عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي؛
- السيطرة على شرعية وتوقيت حركة الأموال من الميزانية الفيدرالية والأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية في البنك المركزي للاتحاد الروسي والبنوك المعتمدة وغيرها من مؤسسات الائتمان الروسية؛
- ضمان اتخاذ تدابير لمكافحة الفساد، في نطاق اختصاصها.
في أنشطتها، تتفاعل الغرفة بنشاط مع الهيئات الحكومية الأخرى في الدولة والبلدية. وعلى وجه الخصوص، يتم العمل المشترك مع وكالات إنفاذ القانون بالأشكال التالية:
- تبادل المعلومات ذات الاهتمام المشترك حول الأحداث والحقائق المتعلقة بها الاستخدام غير القانونيأموال الميزانية الفيدرالية، وأموال ميزانية الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي، والملكية الفيدرالية؛
- تبادل الخبرات في مجال منع وقمع وتحديد الجرائم في هذا المجال، بما في ذلك. من خلال عقد الاجتماعات والمؤتمرات والندوات؛
- الفحص المشترك لمشاريع القوانين التنظيمية التي تقع ضمن اختصاص غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ووكالات إنفاذ القانون؛
- تخطيط وتنفيذ أنشطة المراقبة ذات الاهتمام المشترك لمنع الجرائم وقمعها وتحديدها أثناء أنشطة المراقبة بمشاركة أجهزة إنفاذ القانون وغيرها وكالات الحكومةالترددات اللاسلكية؛
- تبادل الإجراءات القانونية والوثائق والمواد المنهجية والأدبيات المتعلقة بمنع الجرائم وقمعها واكتشافها في هذا المجال؛
- التعاون في مجال التدريب المتقدم للموظفين، بما في ذلك من خلال تنظيم التدريب المشترك للموظفين والتدريب الداخلي؛
- - إجراء بحث مشترك حول مشاكل منع الجريمة وتحديدها وقمعها.
وتشارك في كل هذه الأنشطة أقسام مختلفة من الغرفة.
هيكل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيبشكل عام يبدو مثل هذا:
كما يتبين من الشكل، فإن نائب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ومدققي الحسابات ورئيس موظفي الهيئة تابعون لرئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. يتم تضمين كل منهم في مجلس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيالذي يناقش قضايا تخطيط وتنظيم عمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، والدعم المنهجي والمنهجي للأنشطة، والموافقة على معايير العمل، المتطلبات العامةوفقًا لمعايير (الرقابة) الخارجية للدولة والبلديات والتقارير والوثائق الأخرى المستندة إلى نتائج الرقابة والأنشطة التحليلية المتخصصة، بالإضافة إلى الرسائل الإعلامية التي يرسلها مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ومجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
الأقسام الهيكلية الرئيسية لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هي الإدارات. وهي تأتي في نوعين - الدعم (الإدارة، والمالية، والخدمات الصحفية والمعلومات، والدعم القانوني، وما إلى ذلك) والوظيفية (أنشطة الخبراء التحليلية والرقابية على نفقات الميزانية الفيدرالية في مختلف المجالات، وتوليد الإيرادات، ودوران الممتلكات الفيدرالية، والأموال من صندوق الاحتياطي، الخ). وستكون هذه الأخيرة مسؤولة أمام مدققي الحسابات وتتكون من هيئات التفتيش التي تجري عمليات التدقيق بشكل مباشر. يدير كل مدقق قسمًا. يقدم نائب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي إدارتين. وتتبع الإدارات المساندة لرئيس ديوان الغرفة.
موظفو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسينكون . متطلباتهم المتعلقة بأداء الواجبات الرسمية أثناء أنشطة المراقبة والتحليل المتخصصة إلزامية للهيئات والمنظمات الحكومية، بغض النظر عن التبعية وأشكال الملكية.
لديك وضع خاص مفتش(كبار المفتشين، كبار المفتشين، كبار المفتشين، نواب رؤساء التفتيش، رؤساء التفتيش، مديرو الإدارات التي يوجد في هيكلها تفتيش). عند القيام بأنشطة المراقبة، لديهم الحق في:
- زيارة مناطق ومباني هيئات التدقيق (المراقبة) بحرية، والوصول إلى المستندات والمواد الخاصة بها، وتفقد أي إنتاج أو مستودع أو بيع بالتجزئة أو أماكن أخرى؛
- في حالة اكتشاف عمليات التزوير والتزوير والسرقات والانتهاكات، وإذا لزم الأمر، لقمع هذه الأعمال غير القانونية، ومصادرة المستندات والمواد اللازمة، وترك محضر الضبط ونسخ أو جرد للوثائق المضبوطة في الحالات ذات الصلة، وفي في حالة اكتشاف بيانات تشير إلى وجود جريمة، ختم سجلات النقد والنقد والمباني المكتبية والمستودعات والمحفوظات؛
- إرسال الاستفسارات إلى المسؤولين الهيئات الفيدراليةالسلطة التنفيذية وأقسامها الهيكلية، والهيئات الحكومية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد، وهيئات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية، والحكومة المحلية والهيئات البلدية، والمنظمات؛
- مطالبة المديرين والمسؤولين الآخرين في جهات التدقيق (الرقابة) بتقديم تفسيرات مكتوبة حول حقائق الانتهاكات التي تم تحديدها أثناء أنشطة الرقابة، بالإضافة إلى النسخ اللازمة من المستندات المعتمدة بالطريقة المنصوص عليها؛
- إعداد تقارير عن حقائق الفشل في توفير أو توفير المسؤولين في الوقت المناسب لأهداف التدقيق (المراقبة) للمستندات والمواد المطلوبة أثناء أنشطة المراقبة ؛
- التعرف على جميع الوثائق اللازمة المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية للجهات (الرقابية) الخاضعة للتدقيق، بما في ذلك، بالطريقة المنصوص عليها، الوثائق التي تحتوي على أسرار الدولة والرسمية والتجارية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانون؛
- التعرف على المعلومات المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية لكائنات التدقيق (الرقابة) والمخزنة في شكل إلكتروني في قواعد بيانات كائنات التدقيق (الرقابة)، بما في ذلك، بالطريقة المنصوص عليها، المعلومات التي تحتوي على معلومات حكومية ورسمية وتجارية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانون؛
- التعرف على الوثائق الفنية لقواعد البيانات الإلكترونية
- - إعداد بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية.
تستخدم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في أنشطتها الطرق التالية:
- التحقق - دراسة وثائقية للإجراءات الفردية (العمليات) أو اتجاه محدد الأنشطة الماليةموضوع التدقيق (الرقابة) لفترة معينة محددة في قرار إجراء التدقيق ؛
- التدقيق - فحص شامل لأنشطة الكائن الخاضع للمراجعة (المراقبة) ، معبرًا عنه في التحقق الوثائقي والواقعي من شرعية المعاملات المالية والتجارية ، وموثوقية وصحة انعكاسها في البيانات المحاسبية (المالية) وبيانات الميزانية ؛
- التحليل - دراسة الجوانب الفردية والخصائص ومكونات الموضوع ونشاط كائن التدقيق (التحكم) وتنظيم النتائج؛
- التفتيش - تحليل وتقييم حالة منطقة معينة من موضوع ونشاط كائن التدقيق (التحكم) ؛
- المراقبة - جمع وتحليل المعلومات على أساس منهجي ومنتظم حول موضوع وأنشطة كائن (المراقبة) الذي تم التدقيق فيه.
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لديها 2 المنظمات التابعة . للحصول على الدعم العلمي لأنشطة الغرفة - FKU "معهد الدولة لأبحاث تحليل النظم لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" وتشغيلها نظم المعلوماتوتنفيذ وتطوير التطبيق تقنيات المعلومات- بيلة الفينيل كيتون " المركز الاتحاديالمعلوماتية لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي".
ص 1-3 ملاعق كبيرة. 7 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي".
فن. 5 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي".
البند 4 الفن. 46 من لوائح غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بقرار مجلس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي بتاريخ 06/07/2013 رقم 3PK).
فن. 37 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي".
البند 1 الفن. 36 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي".
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي- هيئة دائمة للرقابة المالية للدولة، مسؤولة أمام الجمعية الفيدرالية، وتنفذ أنشطتها لتعزيز سيطرة الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود الإيرادات والنفقات في الميزانية الفيدرالية وميزانيات الحكومة الفيدرالية. الأموال من خارج الميزانية من حيث الحجم والهيكل والغرض المقصود.
رئيسي وثيقة معياريةهو القانون الاتحادي "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" رقم 4-FZ المؤرخ 11 يناير 1995. تسترشد غرفة الحسابات في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي والقوانين الأخرى الاتحاد الروسي. في إطار المهام التي يحددها التشريع الحالي، ديوان الحسابات يتمتع بالاستقلال التنظيمي والوظيفي.
غرفة الحسابات لها ختم يحمل صورة شعار دولة الاتحاد الروسي واسمها.
موقع غرفة الحسابات- مدينة موسكو.
مهام ديوان الحسابات هي:
- التنظيم والتنفيذ السيطرة على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود الدخل والمصروفات ميزانيةوميزانيات الأموال من خارج الميزانية الفيدرالية حسب الحجم والهيكل والغرض؛
- تحديد مدى فعالية وجدوى إنفاق الأموال العامةواستخدام الممتلكات الفيدرالية؛
- تقييم مدى صحة بنود الدخل والمصروفاتمشاريع الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية ؛
- الفحص المالي لمشاريع القوانين الفيدرالية، فضلاً عن الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية الفيدرالية، التي تنص على النفقات التي تغطيها الميزانية الفيدرالية، أو التأثير على تشكيل وتنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية الفيدرالية؛
- تحليل الانحرافات المحددة عن المؤشرات المحددة للميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية وإعداد المقترحات الرامية إلى القضاء عليها، وكذلك تحسين عملية الميزانية ككل؛
- السيطرة على شرعية وتوقيت حركة أموال الميزانية الفيدراليةوأموال الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية في البنك المركزي للاتحاد الروسي والبنوك المعتمدة والمؤسسات المالية والائتمانية الأخرى في الاتحاد الروسي؛
- تقديم معلومات بانتظام إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية الفيدرالية ونتائج تدابير الرقابة المستمرة.
غرفة الحسابات يمارس الرقابة على تنفيذ الميزانية الاتحاديةعلى مبادئ الشرعية والموضوعية والاستقلالية والشفافية.
تتكون غرفة الحسابات من رئيس غرفة الحسابات، ونائب رئيس غرفة الحسابات، ومدققي غرفة الحسابات، وموظفي غرفة الحسابات.
تتم الموافقة على هيكلية جهاز غرفة الحسابات وملاك موظفيه من قبل مجلس غرفة الحسابات بناء على اقتراح رئيس غرفة الحسابات في حدود الأموال المخصصة لصيانة غرفة الحسابات.
رئيس ديوان الحساباتتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الدوما لمدة ست سنوات. يتم اعتماد قرار تعيين رئيس غرفة الحسابات من قبل مجلس الدوما بأغلبية أصوات إجمالي عدد نواب مجلس الدوما.
يجوز أن يكون رئيس غرفة الحسابات مواطناً في الاتحاد الروسي يتمتع بالتعليم العالي والخبرة النشاط المهنيفي المنطقة تسيطر عليها الحكومة, سيطرة الدولة، الاقتصاد، المالية.
لا يمكن لرئيس غرفة الحسابات أن يكون على صلة قرابة برئيس الاتحاد الروسي، ورئيس مجلس الاتحاد ورئيس مجلس الدوما، ورئيس حكومة الاتحاد الروسي، ورئيس إدارة رئيس روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي، المدعي العام للاتحاد الروسي، رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، الرئيس المحكمة العليامن الاتحاد الروسي ورئيس محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي.
رئيس ديوان الحسابات:
- يدير أعمال غرفة الحسابات وينظم عملها وفق لوائح غرفة الحسابات.
- يقدم تقارير عن عمله إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما مع نائب رئيس غرفة الحسابات؛
- يمثل غرفة الحسابات في الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والخارج.
يقوم رئيس غرفة الحسابات، بموجب الصلاحيات المخولة له، بإصدار الأوامر والتعليمات، وتعيين وفصل موظفي غرفة الحسابات، وإبرام الاتفاقيات التجارية وغيرها.
يحق لرئيس غرفة الحسابات المشاركة في اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ولجانهما ولجانهما وحكومة الاتحاد الروسي وهيئة رئاسة حكومة الاتحاد الروسي.
لا يجوز لرئيس غرفة الحسابات أن يكون نائبًا في مجلس الدوما، أو عضوًا في حكومة الاتحاد الروسي، أو أن يشارك في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأنشطة التعليمية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية.
نائب رئيس ديوان الحساباتيتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الاتحاد لمدة ست سنوات. يتم اتخاذ قرار تعيين نائب رئيس غرفة الحسابات بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب (الأعضاء) في مجلس الاتحاد.
يمكن أن يكون نائب رئيس غرفة الحسابات مواطنًا في الاتحاد الروسي يتمتع بالتعليم العالي والخبرة المهنية في مجال الإدارة العامة ومراقبة الدولة والاقتصاد والمالية.
لا يمكن أن يكون نائب رئيس غرفة الحسابات على صلة برئيس الاتحاد الروسي، ورئيس مجلس الاتحاد ورئيس مجلس الدوما، ورئيس حكومة الاتحاد الروسي، ورئيس إدارة الرئيس من الاتحاد الروسي، والمدعي العام للاتحاد الروسي، ورئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، ورئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي، ورئيس محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي.
يتولى نائب رئيس ديوان المحاسبة مسؤوليات العملوفقًا للوائح غرفة الحسابات، يؤدي مهامه في غياب رئيس غرفة الحسابات، ويمثل نيابة عن رئيس غرفة الحسابات غرفة الحسابات في الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وخارجه.
يحق لنائب رئيس غرفة الحسابات المشاركة في اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ولجانهما ولجانهما وحكومة الاتحاد الروسي وهيئة رئاسة حكومة الاتحاد الروسي.
لا يجوز لنائب رئيس غرفة الحسابات أن يكون نائبًا في مجلس الدوما، أو عضوًا في حكومة الاتحاد الروسي، أو أن يشارك في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأنشطة التعليمية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية.
مراقبو ديوان الحسابات
مدققو غرفة الحسابات هم المسؤولون الذين يرأسون مجالات معينة من أنشطة غرفة الحسابات، والتي تغطي مجمعًا أو مجموعة أو مجموعة من عدد من بنود الإيرادات أو النفقات في الميزانية الفيدرالية، متحدة لغرض واحد. يتم تحديد المحتوى المحدد لاتجاه نشاط غرفة الحسابات، التي يرأسها أحد مدققي غرفة الحسابات، من قبل مجلس غرفة الحسابات.
يمكن تعيين المواطنين مراجعي حسابات غرفة الحساباتالاتحاد الروسي، الحاصل على التعليم العالي والخبرة المهنية في مجال الرقابة الحكومية والاقتصاد والمالية.
في حدود ربع العدد الإجمالي لمدققي الحسابات في غرفة الحسابات، يجوز تعيين أشخاص من ذوي التعليم العالي والخبرة المهنية في مناصب مختلفة في مناصب مراجعي الحسابات.
عند تشكيل غرفة الحسابات، يعين كل من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ستة مدققي حسابات لمدة ست سنوات. يتم اعتماد قرار مجلس الدوما بشأن تعيين مدقق حسابات لغرفة الحسابات بأغلبية أصوات إجمالي عدد نواب مجلس الدوما. يتم اعتماد قرار مجلس الاتحاد بشأن تعيين مدقق حسابات لغرفة الحسابات بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب (الأعضاء) في مجلس الاتحاد.
يجب تشكيل التكوين الكامل لمدققي حسابات غرفة الحسابات في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ.
إذا ظهر منصب شاغر لمراجع حسابات ديوان المحاسبة فيجب شغله خلال شهرين.
يقوم مدققو غرفة الحسابات، في حدود اختصاصاتهم التي تحددها لوائح غرفة الحسابات، بحل جميع المسائل المتعلقة بتنظيم أنشطة المجالات التي يرأسونها ويكونون مسؤولين عن نتائجها بشكل مستقل.
مراقبو ديوان الحسابات يحق لهم حضور اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوماولجانهم ولجانهم ومجموعات الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الأخرى.
لا يجوز لمدققي غرفة الحسابات القيام بأنشطة أخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأنشطة التعليمية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية.
للنظر في قضايا تخطيط وتنظيم عمل غرفة الحسابات، ومنهجية أنشطة المراقبة والمراجعة والتقارير والرسائل الإعلامية المرسلة إلى مجلس الاتحاد ودوما الدولة، يتم تشكيل مجلس غرفة الحسابات. ويضم مجلس غرفة الحسابات رئيس غرفة الحسابات ونائب رئيس غرفة الحسابات ومدققي غرفة الحسابات.
بناء على اقتراح مشترك من رئيس غرفة الحسابات ونائب رئيس غرفة الحسابات، يعتمد المجلس النظام الأساسي لغرفة الحسابات ويوافق على محتوى مجالات النشاط التي يرأسها مدققو غرفة الحسابات.
جهاز غرفة الحساباتيتكون من مفتشي غرفة الحسابات وغيرهم من الموظفين.
تشمل الواجبات الرسمية لمفتشي غرفة الحسابات التنظيم المباشر وإجراء الرقابة ضمن اختصاص غرفة الحسابات.
يتم تحديد حقوق وواجبات ومسؤوليات موظفي غرفة الحسابات، وكذلك شروط خدمتهم، بموجب هذا القانون الاتحادي، وقانون الخدمة العامة الفيدرالية، وتشريعات العمل في الاتحاد الروسي وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية. .
يحق لغرفة الحسابات، التي تقوم بأنشطة المراقبة، إجراء عمليات التدقيق والتفتيش المواضيعي دون التدخل في الأنشطة التشغيلية للمنظمات التي يتم تفتيشها. تقوم غرفة الحسابات بإبلاغ مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بنتائج عمليات التدقيق والفحوصات المواضيعية. في حالات الكشف عن الانتهاكات في الأنشطة الاقتصادية أو المالية أو غيرها من الأنشطة التي تسبب ضررا للدولة وتتطلب قمعها، يحق لغرفة الحسابات إعطاء تعليمات إلزامية لإدارة المنظمة التي يجري التفتيش عليها. في حالات عدم التنفيذ المتكرر أو التنفيذ غير السليم للتعليمات، يحق لغرفة الحسابات، بالاتفاق مع مجلس الدوما، اتخاذ قرارات بشأن تعليق جميع أنواع المعاملات المالية ومعاملات الدفع والتسوية حسابات بنكيةالمنظمات الخاضعة للتدقيق. يجب على غرفة الحسابات أن تقدم بانتظام معلومات حول أنشطتها لوسائل الإعلام.
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي (AC RF)- هيئة دستورية دائمة للرقابة المالية للدولة.
جوردييف أناتولي نيكولاييفيتش
نائب رئيس ديوان غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي
سيمينشينكو فاليري بافلوفيتش
نائب رئيس ديوان غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي
ستولياروف نيكولاي سيرجيفيتش
مجالات نشاط غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي:
الدائرة الإدارية لغرفة الحسابات
مدير قسم: كرافشينكو سيرجي فيتاليفيتش
قسم العلاقات الخارجية بديوان الحسابات
مدير قسم: باروزين نيكولاي فلاديميروفيتش
قسم دعم التوثيق والتخطيط والرقابة لديوان الحسابات
مدير قسم: جالانيوك فلاديمير فاسيليفيتش
قسم المعلوماتية بغرفة الحسابات
مدير قسم: بيسكوفني فلاديمير إيغوريفيتش
الإدارة الموحدة لغرفة الحسابات
مدير قسم: دوبينكين فاديم فاديموفيتش
قسم الدعم القانونيغرفة الحسابات
مدير قسم: إميليانوفا ناتاليا نيكولاييفنا
إدارة المعلومات بغرفة الحسابات
مدير قسم: أوزجيجوف آلان سولتانبيكوفيتش
الإدارة المالية بغرفة الحسابات
مدير قسم: فيلونينكو سفيتلانا فيكتوروفنا
إدارة دعم أنشطة ديوان الحسابات
مدير قسم: ميليموك فيتالي إيغوريفيتش
قسم الموارد البشرية و الخدمة المدنيةغرفة الحسابات
مدير قسم: كابانوفا أولغا فلاديميروفنا
تعاون ديوان الحسابات مع المنظمات الأخرى
يقوم المشروع المشترك بالكثير من العمل على التنظيم التفاعل مع السلطات الحكومية. وقع ديوان المحاسبة اتفاقيات تعاون وتفاعل مع عدد من جهات إنفاذ القانون والجهات الحكومية الأخرى. أحد أهم مجالات نشاط غرفة الحسابات هو ضمان التفاعل الفعال مع هيئات الرقابة والمحاسبة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
من أجل زيادة كفاءة الرقابة المالية للدولة وتنسيق أنشطة هيئات الرقابة والمحاسبة، تم إنشاء رابطة هيئات الرقابة والمحاسبة في الاتحاد الروسي. الجمعية مدعوة إلى تعزيز تطوير وتنفيذ نظام موحد للرقابة على تشكيل وتنفيذ الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، وتقديم المعلومات والمساعدة المنهجية والقانونية لهيئات الرقابة والمحاسبة .
التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف للمشروع المشترك
وفقا للفن. 32. القانون الاتحادي SP للاتحاد الروسي والأحكام الرئيسية لإعلان ليما للمبادئ التوجيهية للرقابة تحتفظ غرفة الحسابات بعلاقات مع غرف المحاسبة والرقابة وهيئات الرقابة البرلمانية في الدول الأجنبية وجمعياتها الدولية، وتبرم اتفاقيات تعاون مع هم.
وكجزء من التعاون الثنائي، قام RF SP في السنوات الأخيرة بتكثيف تعاونه بشكل كبير مع الأجهزة العليا للرقابة الأوروبية من خلال عمليات التدقيق المشتركة والمتوازية.
من خلال التعاون المتعدد الأطراف، أصبح جهاز الرقابة المالية التابع للاتحاد الروسي عضوًا في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، والمنظمة الأوروبية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (EUROSAI)، والمنظمة الآسيوية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (AZOSAI)، والاتحاد الدولي المعني بالرقابة المالية والمحاسبة. الإدارة المالية العامة. على أساس ثنائي، يتطور التعاون الدولي بين غرفة الحسابات وسلطات المراقبة والمراجعة في البلدان الأجنبية بشكل نشط.
في عام 2000، وبمبادرة من RF SP، تم إنشاء مجلس رؤساء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وجورجيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا وطاجيكستان وأوكرانيا). . وكان من بين مجالات التعاون ذات الأولوية التطوير المشترك للقضايا النظرية والعملية ذات الأهمية الأساسية المتعلقة بالرقابة المالية للدولة ذات الطبيعة الإقليمية، والتبادل المتبادل للأفكار والخبرات والمعلومات، وإجراء أنشطة رقابة وتحليلية ثنائية ومتعددة الأطراف مشتركة ومتوازية، وتعزيز التدريب المهني. والتدريب المتقدم للموظفين.
بالتعاون مع محكمة الحسابات الأوروبية، تقوم غرفة الحسابات الروسية باستخدام المستفيدين من المنح الروسية لبرنامج المساعدة الفنية للاتحاد الأوروبي لبلدان رابطة الدول المستقلة - TACIS، الذي يهدف إلى دعم الاقتصاد والتنمية الاجتماعية لبلدان رابطة الدول المستقلة.
منشورات الاتحاد الروسي SP
من أجل إعلام الجمهور بأنشطة غرفة الحسابات، منذ نوفمبر 1997، بدأت غرفة الحسابات في نشر "نشرة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي". يتم نشر النشرة شهريًا وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" (المادة 33).
المسؤول عن الإصدار هو رئيس أركان غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، والمدير العلمي لمعهد أبحاث تحليل النظام التابع لغرفة الحسابات إس. إم. شاخراي.
تعمل غرفة الحسابات، إلى جانب أدوات الرقابة المالية الحالية، على تقديم نوع جديد من مراقبة الدولة - التدقيق الاستراتيجي، والغرض منه هو تقييم فعالية السياسة الاقتصادية ككل. إن استخدام التدقيق الاستراتيجي مع عمليات التدقيق المالي وتدقيق الأداء سيسمح بالاستخدام الكامل للوسائل الاجتماعية نتائج هامةأنشطة المشروع المشترك من أجل تحسين كفاءة إدارة الموارد العامة.
أندريف إيه جي، نيكولسكي دي. غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي باعتبارها أعلى هيئة للرقابة المالية للدولة. أنشطة ديوان الحسابات في إطار إصلاح الدولة والاقتصاد (1995-2000). عنوان الويب للوثيقة: http://www.ach.gov.ru/ru/about/controll/
"بشأن الدعم المنهجي لأنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي". عنوان الويب للوثيقة.
رئيس ديوان الحساباتيتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الدوما لمدة ست سنوات بناءً على توصية رئيس الاتحاد الروسي. يتم اعتماد قرار تعيين رئيس غرفة الحسابات من قبل مجلس الدوما بأغلبية أصوات إجمالي عدد نواب مجلس الدوما. يمكن تقديم مقترحات المرشحين إلى الرئيس من قبل الفصائل في مجلس الدوما أو اللجان أو خمس إجمالي عدد نواب مجلس الدوما. يجب تقديم الترشيح لتعيين جديد لرئيس غرفة الحسابات إلى الرئيس في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر قبل انتهاء مدة ولاية الرئيس الحالي لغرفة الحسابات. في حالة الفصل المبكر من منصب الرئيس، يقترح الرئيس مرشحًا لهذا المنصب خلال أسبوعين. إذا رفض مجلس الدوما أحد الترشيحات، يقدم الرئيس الترشيح التالي خلال أسبوعين، وله الحق في ترشيح نفس الشخص بشكل متكرر لهذا المنصب.
يمكن أن يكون رئيس غرفة الحسابات مواطنًا في الاتحاد الروسي يتمتع بالتعليم العالي والخبرة المهنية في مجال الإدارة العامة ومراقبة الدولة والاقتصاد والمالية.
نائب الرئيس غرفة الحساباتيتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الاتحاد لمدة ست سنوات بناءً على اقتراح رئيس الاتحاد الروسي. يتم اتخاذ قرار تعيين نائب رئيس غرفة الحسابات بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب (الأعضاء) في مجلس الاتحاد. يجوز تقديم مقترحات المرشحين إلى الرئيس من قبل اللجان أو اللجان أو خمس إجمالي عدد نواب مجلس الاتحاد. يجب تقديم الترشيح لتعيين جديد لرئيس غرفة الحسابات إلى الرئيس في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر قبل انتهاء مدة ولاية نائب رئيس غرفة الحسابات الحالي. في حالة الفصل المبكر من منصب نائب الرئيس يقترح الرئيس مرشحاً لهذا المنصب خلال أسبوعين. إذا رفض مجلس الاتحاد أحد الترشيحات، يقدم الرئيس الترشيح التالي خلال أسبوعين، ويحق له أن يكرر ترشيح نفس الشخص لمنصب معين بشكل متكرر.
وتتوافق متطلبات المرشح لمنصب نائب رئيس غرفة الحسابات مع متطلبات رئيس غرفة الحسابات.
مراقبو ديوان الحسابات- المسؤولون الذين يرأسون مجالات معينة من نشاط غرفة الحسابات، والتي تغطي مجمعًا أو مجموعة أو مجموعة من بنود الإيرادات أو النفقات في الميزانية الفيدرالية مجتمعة هدف عام. يتم تحديد المحتوى المحدد لاتجاه نشاط غرفة الحسابات، التي يرأسها أحد مدققي غرفة الحسابات، من قبل مجلس غرفة الحسابات.
يمكن لمواطني الاتحاد الروسي الحاصلين على التعليم العالي والخبرة المهنية في مجال مراقبة الدولة والاقتصاد والمالية تعيين مراجعي حسابات غرفة الحسابات.
عند تشكيل غرفة الحسابات، يعين كل من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ستة مدققي حسابات لمدة ست سنوات. يتم تقديم المرشحين لمناصب مراجعي الحسابات للنظر فيها من قبل الرئيس. وفي حالة رفض الترشيحات أو الترشيحات عليه أن يقدم مرشحين جدد خلال أسبوعين، ويكون له الحق في تمثيل نفس الأشخاص.
مجلس ديوان الحسابات- هيئة مشكلة للنظر في قضايا تخطيط وتنظيم عمل غرفة الحسابات، ومنهجية أنشطة الرقابة والمراجعة، والتقارير والرسائل الإعلامية المرسلة إلى مجلس الاتحاد ودوما الدولة.
ويضم مجلس غرفة الحسابات رئيس غرفة الحسابات ونائب رئيس غرفة الحسابات ومدققي غرفة الحسابات.
جهاز غرفة الحساباتيتكون من مفتشي غرفة الحسابات وغيرهم من الموظفين. تشمل الواجبات الرسمية لمفتشي غرفة الحسابات التنظيم المباشر وإجراء الرقابة ضمن اختصاص غرفة الحسابات.
تتم الموافقة على هيكلية جهاز غرفة الحسابات وملاك موظفيه من قبل مجلس غرفة الحسابات بناء على اقتراح رئيس غرفة الحسابات في حدود الأموال المخصصة لصيانة غرفة الحسابات.
تتكون غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي من مجلس وجهاز. وينظر المجلس في قضايا تنظيم العمل والتقارير والاتصالات. يقوم الرئيس (وفي حالة غيابه نائبه) بإدارة غرفة الحسابات، وينظم عملها، ويرأس المدققون بعض مجالات النشاط. يتكون الجهاز من مفتشين (الذين ينظمون ويديرون المراقبة بشكل مباشر) وغيرهم من الموظفين.
وهكذا، يتم تشكيل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية، وقد تم طرح بعض المتطلبات للمرشحين لغرفة الحسابات. وهذا يدل على أهمية هذه الهيئة في هيكل السلطة العامة في الاتحاد الروسي.
غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هي هيكل دائم. وهي مسؤولة أمام الجمعية الاتحادية. تركز أنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي على تعزيز إشراف الصندوق الاتحادي على تنفيذ ميزانية الدولة في الوقت المناسب (أجزاء الإنفاق والإيرادات) ومن حيث الهيكل والحجم والغرض المقصود.
مرجع تاريخي
كان النموذج الأولي للغرفة هو Chamber Collegium التي تم تشكيلها في عهد بطرس الأكبر. تأسست عام 1718. وكانت الغرفة كوليجيوم مسؤولة عن التحصيل الحكومي وتسيطر على بعض قطاعات اقتصاد البلاد. قبل تأسيسها، كانت خزانة الملوك السابقين في حالة فوضى كاملة. يعتبر بيوتر أكسينوف الأيديولوجي ومبدع غرفة كوليجيوم. وكان هو أول من قدم قائمة الدخل والمصروفات في عام 1719. يقدم أكسينوف كل أسبوع إلى بيتر تقريرًا عن حركة الأموال وفقًا للتقارير التي يتلقاها المجلس. وبالإضافة إلى ذلك، قام بتجميع النماذج المحاسبية.
في عام 1811، تم تقديم منصب مراقب الدولة. كانت موجودة حتى عام 1918، ثم ألغيت. وبدلا من ذلك، تم تشكيل مجلس المراقبة المركزي. في يوليو 1918 تم تحويله. منذ تلك اللحظة، بدأت مفوضية الشعب لمراقبة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية عملها. في عام 1920 تمت عملية إعادة تنظيم أخرى. وتحولت المفوضية إلى مفتشية العمال والفلاحين. وفي عام 1934 تم إلغاؤه. تم نقل مهام التفتيش إلى KSK المعتمد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ومع ذلك، في عام 1940 تم إعادة إنشاء المفوضية. وفي وقت لاحق، أصبحت تعرف باسم وزارة مراقبة الدولة، والتي تم تحويلها في عام 1957 إلى لجنة تابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في عام 1991، أنشأت قيادة البلاد منصب كبير مفتشي الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في عام 1993، على أساس الدستور، تم تشكيل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. منذ نفس اللحظة، بدأ تشكيل الأقسام الإقليمية، منذ عام 1997 - المدينة، ومنذ عام 2006 - المنطقة.
الخصائص العامة
تسترشد غرفة المراقبة والحسابات في الاتحاد الروسي في عملها بالأحكام الدستورية والقانون الاتحادي رقم 4 المؤرخ 11 يناير 1995 واللوائح الأخرى. عند تنفيذ مهامه، يتمتع الهيكل باستقلال معين. تعمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ككيان قانوني ولها ختم خاص بها مع صورة شعار النبالة للبلاد واسمها. تقع هذه الهيئة في موسكو.
وظائف غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي
الأنشطة الرئيسية للهيكل قيد النظر هي:
- التنظيم والإشراف على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود النفقات والإيرادات في ميزانية الدولة والأموال من خارج الميزانية للغرض المقصود وحجمها وهيكلها.
- تقييم مدى فعالية وجدوى إنفاق الأموال الاتحادية واستخدام ممتلكات الدولة.
- إجراء الفحص المالي لمشاريع اللوائح الاتحادية والوثائق القانونية للجهات الحكومية التي تنص على نفقات مغطاة من المال العام أو التي لها تأثير على إعداد وتنفيذ الميزانية.
- تقييم مدى صحة بنود الإنفاق والدخل.
- تحليل الانحرافات المكتشفة عن المؤشرات المنصوص عليها في ميزانية الدولة والأموال من خارج الميزانية ووضع مقترحات لإزالتها وتحسين العملية المالية.
- الإشراف على الامتثال لقانونية وتوقيت حركة الأموال في البنك المركزي والمنظمات المصرفية المعتمدة ومؤسسات الائتمان الأخرى.
- تقديم معلومات منتظمة إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما حول عملية تنفيذ ميزانية الدولة ونتائج أنشطة المراجعة التي تم تنفيذها.
ويرتكز عمل الهيكل قيد النظر على مبادئ الشفافية والموضوعية والاستقلال والشرعية.
بناء
وتتكون الهيئة من رئيس ونائبه ومدققي الحسابات وغيرهم من الموظفين الذين يشكلون الجهاز. تتم الموافقة على الهيكلة والموظفين من قبل المجلس بتمثيل أعلى في إطار الأموال المخصصة لصيانة المعهد. يتم تعيين رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في منصبه من قبل مجلس الدوما لمدة 6 سنوات. ويتم اعتماد القرار المقابل بأغلبية الأصوات. يمكن أن يكون المرشح لهذا المنصب مواطنًا روسيًا لديه تعليم عالٍ وخبرة عملية في مجال الإدارة العامة والإشراف الحكومي والاقتصاد. لا يجوز لرئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي أن يكون أحد أقارب الرئيس ورئيس إدارته ورئيس مجلس الاتحاد والحكومة ومجلس الدوما، وكذلك محكمة التحكيم العليا والمحكمة العليا ومجلس الدوما. المحكمة الدستورية.
مهام المسؤول
رئيس الغرفة:
- يدير عمل الهيئة وينظمها وفقاً للأنظمة المعتمدة.
- يقدم، مع النائب، تقارير عن أنشطة مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.
- ينوب عن الغرفة في الجهات الحكومية والخارجية.
يحق للمسؤول إصدار التعليمات والأوامر، وتعيين وفصل موظفي الجهاز، والدخول في اتفاقيات تجارية وغيرها. في الحالات التي ينص عليها القانون، يجوز للرئيس حضور اجتماعات مجلسي البرلمان ولجانهما ولجانهما، واجتماعات الحكومة ورئاستها. لا يمكن للمسؤول أن يكون نائبًا في مجلس الدوما. العضوية في الحكومة غير مسموح بها أيضًا. كما يحظر مزاولة الأنشطة الأخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأنشطة العلمية والإبداعية والتدريسية.
نائب
ويتم تعيينه في هذا المنصب من قبل مجلس الاتحاد لمدة 6 سنوات. تتم الموافقة على القرار المقابل بأغلبية العدد الإجمالي لأعضاء المجلس. يمكن أن يكون نائب رئيس المشروع المشترك مواطنًا روسيًا حاصلًا على تعليم عالٍ وخبرة في مجال المالية والاقتصاد والإدارة العامة ومراقبة الدولة. لا يجوز للمسؤول أن يقيم علاقات عائلية مع الأشخاص التاليين:
- رئيس روسيا ورئيس إدارته.
- رئيس مجلس الدوما ومجلس الاتحاد.
- المدعي العام.
- رؤساء المحكمة الدستورية ومحكمة التحكيم العليا والمحكمة العليا وكذلك الحكومة.
ويؤدي النائب مهامه وفقاً لما تحدده اللائحة. وفي حالة غياب رئيس المشروع المشترك يقوم بمهامه ويمثل الغرفة في الخارج وفي الهيئات الحكومية الروسية. يحق للنائب حضور اجتماعات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ولجانهما ولجانهما، فضلاً عن الحكومة ورئاستها. يحظر على المسؤول أن يكون نائبا أو القيام بأي أنشطة أخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأنشطة الإبداعية والعلمية والتربوية. ولا يجوز له أن يكون عضوا في الحكومة.
المدققين
تضم غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي من بين أعضائها مسؤولين يديرون مجالات معينة من عمل الهيئة. وهي تغطي مجموعة أو معقدة أو مجموعة من بنود الإنفاق والإيرادات المحددة في ميزانية الدولة. يتم تحديد المحتوى المحدد للمنطقة التي يرأسها مدقق حسابات أو آخر، والتي يتم من خلالها تنفيذ وظائف غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، من قبل المجلس. قد يكون المرشحون للمناصب مواطنين روسيا حاصلين على التعليم العالي والخبرة في مجال الإشراف الحكومي والاقتصاد و السياسة النقدية. قد يكون ربع المدققين حاصلين على تعليم عالٍ وخبرة في مجال مختلف.
خصوصيات تكوين الموظفين
يمكن لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد تعيين 6 مدققين لمدة ست سنوات. ويتم اعتماد القرارات ذات الصلة بأغلبية إجمالي عدد الأعضاء (النواب). في حالة ظهور منصب مدقق شاغر، يجب شغله خلال شهرين. يقوم الموظفون، في إطار اختصاصهم، بحل القضايا المتعلقة بتنظيم العمل في المجالات التي يرأسونها بشكل مستقل. يتحمل المدققون المسؤولية عن الأداء غير السليم أو الفشل في إنجاز مهامهم. للموظفين الحق في المشاركة في اجتماعات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ولجانهم ولجانهم ومجالس السلطة التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الأخرى. يحظر على مدققي الحسابات أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر، باستثناء الأعمال العلمية والإبداعية والتربوية.
كوليجيوم
يتم تشكيلها للنظر في القضايا المتعلقة بتنظيم وتخطيط عمل الهيئة، وتشكيل رسائل المعلومات والتقارير المرسلة إلى مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. ويوافق مجلس الإدارة أيضًا على الإجراء الذي يتم بموجبه تنفيذ المراقبة. تعمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وفقًا لأحكام اللوائح. كما تمت الموافقة عليه من قبل المجلس. وتتكون من رئيس الغرفة ونائبه ومدققي الحسابات. وللمجلس الحق في الموافقة على محتوى مجالات العمل التي يرأسها الموظفون.
جهاز
ويشمل المفتشين والموظفين الآخرين. يقوم الأول بتنظيم وتنفيذ عمليات التدقيق بشكل مباشر ضمن اختصاص المشروع المشترك. يتم تحديد واجبات ومسؤوليات وحقوق الموظفين وشروط عملهم في التشريعات الفيدرالية وقانون العمل واللوائح الأخرى.
صلاحيات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي
يتم تحديد مجالات العمل الرئيسية للهيئة بموجب التشريعات واللوائح الفيدرالية. تشمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي عمليات التدقيق والتفتيش المواضيعي. وفي الوقت نفسه، ليس للهيكل المعني الحق في التدخل في العمل المباشر للمنظمات الخاضعة للإشراف. تقوم الهيئة بإبلاغ مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بنتائج الأنشطة المنجزة.
تشمل صلاحيات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي إرسال تعليمات إلى إدارة المنظمة الخاضعة للإشراف في حالة اكتشاف انتهاكات في أداء الأعمال وغيرها من العمليات التي تضر بمصالح البلاد وتتطلب قمعها. في حالة عدم التنفيذ أو التنفيذ غير الصحيح للتعليمات المستلمة، قد يطبق الهيكل الإشرافي عقوبات. على وجه الخصوص، بالاتفاق مع مجلس الدوما، يمكن لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي تجميد جميع المعاملات على الحسابات المصرفية.
موضوع مثير للجدل
في تَقَدم مؤسسات الميزانيةتحدث عمليات التفتيش التي تجريها غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في كثير من الأحيان. لدى إدارة مثل هذه المؤسسات سؤال: هل يمكن للهيئة إجراء عمليات تدقيق في مجالات لا تتعلق بإنفاق الأموال العامة، واستخدام الممتلكات الخاضعة للرقابة الاقتصادية، واستخدام الإعفاءات والمزايا الجمركية/الضريبية؟ تحدد اللوائح الحالية بوضوح نطاق المهام التي تحلها غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. وتختص حصراً بمراقبة تنفيذ بنود النفقات والإيرادات في ميزانية الدولة. لا يجوز أن تكرر صلاحيات الغرفة مهام الهيئات الحكومية الأخرى وتؤثر على العمل الحالي لكيان اقتصادي.
هذا الاستنتاج له ما يبرره من خلال الأحكام التالية. في الجزء 5 من الفن. 101 من الدستور ينص على أن مجلس الدوما ومجلس الاتحاد يشكلان غرفة الحسابات من أجل ضمان السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية. ينعكس هذا الحكم ويحدد في الفن. 2 القانون الاتحادي رقم 4. يترتب على القاعدة أن مهام الغرفة في مجال أعمال الرقابة والتدقيق تتعلق بتنفيذ بنود الميزانية والأموال من خارج الميزانية. وفقا للفن. 245 قبل الميلاد، يتم الاعتراف ببيع جزء الدخل على النحو التالي:
- تحويل وقيد الإيرادات إلى حساب ميزانية واحد.
- توزيع الضرائب التنظيمية وفق الخطة المالية المعتمدة.
- استرداد المبالغ الزائدة من قبل الجهات.
- محاسبة إيرادات الموازنة العامة للدولة وإعداد التقارير عن المقبوضات وفقاً للتصنيف المعتمد.
ويترتب على ما سبق أن الأسئلة المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية الحالية للمؤسسة التي يتم تنفيذها في إطار الأهلية القانونية المدنية لا تتعلق بتنفيذ مواد الخطة المالية. على وجه الخصوص، نحن نتحدث عن إبرام العقود، وإجراء المعاملات المتعلقة بالتخلص من الممتلكات، واتخاذ القرارات بشأن المشاركة في الكيانات القانونية، وما إلى ذلك. وبالتالي، لا يمكن الاعتراف بعمليات التفتيش التي تجريها الغرفة على أنها مشروعة إلا فيما يتعلق بإدارة واستخدام ممتلكات الدولة أو أموال الميزانية الفيدرالية أو تطبيق الإعفاءات الضريبية. وفي حالات أخرى، فإن التدقيق سوف يتعارض مع الأهداف المحددة.
خاتمة
تعمل غرفة الحسابات كواحدة من الهيئات الرقابية الرئيسية في البلاد. وهو المسؤول عن أهم المهام المتعلقة بتنفيذ بنود الميزانية. وفي هذا الصدد، يتم فرض متطلبات خاصة على موظفي الغرفة. يجب أن توظف الهيئة فقط الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا الذين يفهمون واجباتهم ومسؤولياتهم بوضوح. ولهذا السبب يشارك مجلس الدوما ومجلس الاتحاد في عملية تشكيل غرفة الحسابات. وعلى الرغم من استقلالية معينة لهذه الهيئة، إلا أنها مسؤولة أمام مجلس الاتحاد ومجلس النواب في البرلمان. وتشمل مسؤولياته إعداد تقرير عن أنشطته وتقديمه إلى الهياكل العليا.
